4 Вопрос

1.2. Система экологического права

Определяя систему отрасли права, следует обратиться

к самому понятию «система». Система представляет собой

упорядоченное определенным образом множество элемен-

тов, взаимосвязанных между собой и образующих некое це-

лостное единство. Говоря о системе какого-либо социально-

го явления, в том числе такого явления, как право, следует

определить его составляющие, их соотношение и характер

взаимодействия, а также объединяющее их целое. Прежде

всего следует отметить, что сама отрасль права является со-

ставной частью системы права. О месте и роли экологиче-

ского нрава в системе российского права еще будет расска-

зано в настоящей главе. Составными частями отрасли права

являются ее нормы и институты.

Нормы и институты экологического нрава. Первичными

элементами системы права, а также отрасли права как части

данной системы являются нормы права. Под нормой права

следует понимать исходящее от государства и определяемое

им общеобязательное правило поведения, которое предостав-

ляет участникам общественных отношений данного вида юри-

дические права и налагает на них юридические обязанности.

В соответствии с системой экологического права, а также

с учетом того, что экологическое право является комплекс-

ной отраслью и его нормы содержатся также в правовых ак

тах, являющихся источниками иных отраслей нрава, нормы

экологического права делятся:

— на комплексные, принятые с целью охраны п использо-

вания окружающем! среды в целом;

— отраслевые, посредством которых осуществляется пра-

вовое регулирование охраны и использования отдельных

природных объектов (земли, недр, вод, лесов, атмосферного

воздуха, растительного и животного мира);

экологизированные — нормы других отраслей права,

отражающие требования в области охраны окружающей

среды.

Следующим элементом в иерархии составляющих систе-

мы отрасли права является институт права — совокупность

правовых норм, регулирующих однородную группу обще-

ственных отношений.

В экологическом праве выделяют следующие институ-

ты:

— принципы экологического права;

— экологические права и обязанности физических и юри-

дических лиц;

— основы государственного управления охраной окружа-

ющей среды;

— экологический контроль;

— экологический мониторинг;

— экологическое нормирование;

— оценка воздействия па окружающую среду и экологи-

ческая экспертиза;

— экономический механизм охраны окружающей среды,

включающий регулирование платы за негативное воздейс

твие на окружающую среду, экологическое страхование, а

также правовое регулирование предпринимательской де

ятельностн, осуществляемой в целях охраны окружающей

среды;

— охрана окружающей среды при осуществлении отде

льных видов хозяйственной деятельности;

— охрана особо охраняемых природных территорий;

— зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситуа

ций;

— основы формирования экологической культуры;

— ответственность за нарушение законодательства в об

ласти охраны окружающей среды.

Подотрасли экологического права. Экологическое ира

во подразделяется на две большие составляющие — приро