2 Вопрос

Методы экологического права. В настоящее время все

отрасли российского права оперируют в основном двумя ме-

тодами правового регулирования, а именно императивным

(административно-правовым) и диспозитивным (граждан-

ско-правовым). В зависимости от регулируемых соответст-

вующей отраслью права общественных отношений преобла-

дающим является либо диспозитивный, либо императивный

метод.

Исключительным, присущим лишь экологическому пра-

ву является метод экологизации. Целью правового регули-

рования отношений в области охраны окружающей среды

является ее сохранение как основы жизни и деятельности

человека. На использовании данного метода основаны пред-

писания норм иных отраслей права, направленных на охра-

ну окружающей среды (экологизированные нормы).

1.1. Предмет и методы экологического права 19

Императивный метод правового регулирования пред-

ставляет собой метод властных предписаний, за нару-

шение которых следуют установленные санкции. Харак-

терной чертой императивного метода является наличие

элементов власти и подчинения. Участникам правоотно-

шений не предоставляется выбора вариантов поведения.

Превалирование императивного метода характерно для

публично-правовых отраслей права, к которым в опреде-

ленной мере относится экологическое право. Так, напри-

мер, согласно п. 3 ст. 45 Закона об охране окружающей

среды строительство и эксплуатация объектов нефтегазо-

добывающих производств, объектов переработки, транс-

портировки, хранения и реализации нефти, газа и продук-

тов их переработки допускаются при наличии проектов

восстановления загрязненных земель в зонах временного

и (или) постоянного использования земель, положитель-

ного заключения государственной экспертизы проектной

документации.

Диспозитивный метод дает субъектам возможность вы-

бора вариантов поведения в рамках закона. В некоторых

случаях при регулировании экологических правоотношений

законодатель идет по пути предоставления их субъектам оп-

ределенной свободы поведения.

Так, согласно п. 3 ст. 23 Закона об охране окружающей

среды при невозможности соблюдения нормативов допус-

тимых выбросов н сбросов веществ и микроорганизмов

могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на ос-

нове разрешений, действующих только в период проведе-

ния мероприятий по охране окружающей среды, внедрения

наилучших существующих технологий и (или) реализации

других природоохранных проектов, с учетом поэтапно-

го достижения установленных нормативов допустимых

выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Иными

словами, государством устанавливаются ограничения ко-

личества загрязняющих веществ, которое может поступать

в окружающую среду в результате деятельности хозяйст-

вующего субъекта. В случае если хозяйствующий субъект

не в состоянии выполнять установленные требования, он

вправе на установленный законодательством срок полу-

чить разрешение на большие выбросы и сбросы, однако он

может этого и не делать, а соответствующий орган госу-

дарственной власти не обязан выдавать соответствующее

разрешение.