- •Ростовский филиал Кафедра уголовно-правовых дисциплин ювенальная юстиция
- •Авторы:
- •© Ростовский филиал
- •Российской академии правосудия, 2010
- •© Воронова е.Л., Коваль е.Н., 2010
- •Содержание
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план для студентов очной формы обучения
- •Тематический план для студентов заочной формы обучения
- •Программа курса
- •Тема 1. Предмет и система дисциплины «Ювенальная юстиция». Понятие, сущность, юридическая природа, система ювенальной юстиции
- •Тема 2. Источники ювенальной юстиции. Концепция становления и развития ювенальной юстиции в Российской Федерации
- •Тема 3. Исторический путь ювенальной юстиции за рубежом. Действующие модели ювенальной юстиции. Англосаксонская и континентальная (романо-германская) модели
- •Тема 4. Исторический путь ювенальной юстиции в России. Модель ювенальной юстиции дореволюционной России. Модели ювенальной юстиции в России
- •Тема 5. Ювенальная юстиция в системе судебной власти России. Суд - основное звено ювенальной юстиции. Восстановительное правосудие
- •Тема 6. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: правовые основы, основные задачи, принципы
- •Тема 7. Органы и учреждения, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Тема 8. Производство о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (цвснп)
- •Тема 10. Особенности административной ответственности несовершеннолетних. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Тема 11. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в соответствии с ук рф. Ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних
- •Тема 12. Особенности уголовного судопроизводства по делам с участием несовершеннолетних в соответствии с упк рф
- •Тема 13. Гражданско-правовая защита несовершеннолетних
- •Тема 14. Опыт становления и развития ювенальной юстиции в Ростовской области и в других регионах России
- •Тематический план семинарских занятий для студентов очной формы обучения
- •Тематический план семинарских занятий для студентов заочной формы обучения
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 3. Исторический путь ювенальной юстиции за рубежом. Действующие модели ювенальной юстиции. Англосаксонская и континентальная (романо-германская) модели
- •Литература
- •Особенности уголовного судопроизводства по делам с участием несовершеннолетних в с соответствии с упк рф
- •Тема 13. Гражданско-правовая защита несовершеннолетних
- •Опыт становления и развития ювенальной юстиции в Ростовской области и в других регионах России
- •Литература
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Задания для контролируемой самостоятельной работы студентов Самостоятельная работа к теме 1:
- •Рекомендуемая литература2
- •Самостоятельная работа к теме 2:
- •Рекомендуемая литература
- •Самостоятельная работа к теме 3:
- •Рекомендуемая литература
- •Самостоятельная работа к теме 4:
- •Рекомендуемая литература
- •Самостоятельная работа к теме 5:
- •Рекомендуемая литература
- •Самостоятельная работа к теме 6:
- •Рекомендуемая литература
- •Самостоятельная работа к теме 7:
- •Рекомендуемая литература
- •Самостоятельная работа к теме 8:
- •Рекомендуемая литература
- •Самостоятельная работа к теме 9:
- •Рекомендуемая литература
- •Самостоятельная работа к теме 10:
- •Рекомендуемая литература
- •Самостоятельная работа к теме 11:
- •Рекомендуемая литература
- •Самостоятельная работа к теме 12:
- •Рекомендуемая литература
- •Самостоятельная работа к теме 13:
- •Рекомендуемая литература
- •Самостоятельная работа к теме 14:
- •Рекомендуемая литература
- •Примерная тематика рефератов
- •Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля
- •Литература
- •Вопросы для подготовки к зачету
- •Учебное издание
- •Воронова Елена Леонидовна, Коваль Елена Владимировна
- •Ювенальная юстиция
- •Учебно-методический комплекс
- •(Специальность 030501.65 - Юриспруденция)
Методические рекомендации по изучению дисциплины
«Ювенальная юстиция» - специальная дисциплина, изучаемая в рамках всех специализаций по специальности «Юриспруденция». Отношения с участием несовершеннолетних с учетом их особого конституционно-правового статуса регулируются различными отраслями права.
Правоотношения с одним конкретным несовершеннолетним могут одновременно регулироваться несколькими отраслями права.
Возьмем, к примеру, несовершеннолетнего, совершившего преступление. Отрасль уголовного права регулирует основания и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.
Положения уголовного закона распространяются на всех лиц вне зависимости от возраста, однако применительно к несовершеннолетним имеются свои особенности, а именно: установлен возраст, с которого наступает уголовная ответственность, имеются особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, только в отношении несовершеннолетних предусмотрено применение принудительных мер воспитательного воздействия как альтернативы уголовной ответственности и наказания.
В свою очередь уголовно-процессуальное право предусматривает особый порядок уголовного судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
Однако при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним или проведении проверки по материалу об общественно опасном деянии, совершенном лицом, не достигшим возраста уголовной ответственности, необходимо знать положения не только УК и УПК, но и других отраслей права.
Например, ст. 48 УПК РФ предусматривает, что по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители, в порядке, установленном ст.ст.426 и 428 УПК РФ, а в п.12 ст.5 УПК РФ содержит понятие «законного представителя».
Поэтому для установления, может ли являться лицо законным представителем, надо обратиться к законодательству, регулирующему порядок назначения опекуна (попечителя) несовершеннолетнего, его права и обязанности. Эти вопросы регулируются нормами Семейного и Гражданского кодекса, которые надо иметь в виду при решении вопроса о допуске к участию в деле лица в качестве законного представителя несовершеннолетнего.
Далее, например, несовершеннолетним совершено общественно опасное деяние, за которое в соответствии с УК РФ он не подлежит уголовной ответственности, а уголовное дело в отношении него подлежит в соответствии с УПК РФ прекращению за отсутствием состава преступления. Вместе с тем, по обстоятельствам дела видно, что данный подросток с девиантным поведением нуждается в особых условиях воспитания, обучения и специальном педагогическом подходе. Нормы УК и УПК РФ не содержат ответа на вопрос – что же делать с таким подростком?
Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (№120-ФЗ от 24.06.1999 г. и измен и допол.). Указанный закон устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в частности, порядок и основания помещения несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием (далее - СУВУЗТ).
Данным законом введен судебный порядок помещения несовершеннолетних в СУВУЗТ (ранее решение о помещении в такое учреждение принималось комиссией по делам несовершеннолетних). Но при решении вопроса о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ надо знать не только положения УК, УПК, названного ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», но и другие нормативные акты. Так, в СУВУЗТ не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их помещению в такие учреждения, перечень таких заболеваний устанавливается Постановлением Правительства РФ. Следовательно, необходимо изучить соответствующее Постановление Правительства. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №518 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием», принятое 11 июля 2002 года.
Поэтому, изучая особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, необходимо обращаться не только к УК и УПК РФ, но и к положениям Семейного и Гражданского кодекса, федерального законодательства, регулирующего деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это прямо предусмотрено Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (№124-ФЗ от 24.07.1998 г.).
Как на практике обеспечивается такая защита? Для ответа на этот вопрос необходимо изучить не только положения названного ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», но и положения ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в котором, в частности, определены органы и учреждения, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав, полномочия указанных органов. Защита прав несовершеннолетних предусмотрена также положениями Семейного кодекса, а в части уголовно-правовой защиты семьи и несовершеннолетних – положениями УК РФ.
Важно изучение исторического пути развития ювенальной юстиции не только в зарубежных странах, но и в России.
Сегодня среди российских юристов – ученых и практиков, понятие «ювенальная юстиция», зачастую, связывается с неким абсолютно новым, пришедшим к нам из-за рубежа, явлением, в первую очередь, имеющим отношение только к правосудию в отношении несовершеннолетних.
Однако это не совсем верно. Законодательством России 19-20 в.в. всегда устанавливались особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, предусматривались положения о правах детей на защиту в случае утраты опеки или жесткого обращения родителей, для работы с детьми имелись специальные органы и предусматривались особые процедуры.
Первые «детские» суды для несовершеннолетних появились в России уже в начале ХХ в. и успешно развивались. Этот процесс создания «детских» (ювенальных) судов прервала революция 1917 г. Сегодня в России опять возрождается движение за создание таких судов, при этом учитывается наш собственный исторический опыт.
На самом деле ювенальная юстиция в России была всегда, поскольку имелись правовые нормы, регулировавшие общественные отношения с участием несовершеннолетних, соответствовавшие своему времени и типу общества и государства.
В 60-90-х гг. ХХ в. в Советской России существовала достаточно эффективная система защиты прав несовершеннолетних и предупреждения их правонарушений, имелась специализация органов и служб по работе с детьми, в том числе, в судебной системе. Другое дело, что всё это не называлось в то время одним термином – ювенальная юстиция.
Данные положения рекомендуется учитывать при изучении дисциплины «Ювенальная юстиция».