Вступ до лекції

Перевірка наявності особового складу, доведення теми, мети та навчальних питань заняття, короткі відомості про ведучих викладачів.

СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ НА ВИРОБНИЦИВІ (УСТАНОВІ)

Система управління охороною праці на виробництві підприємства (організації) щодо виявлення небезпек і усунення неприпустимого ризику для життя і здоров’я працівників в трудовому процесі. (установі) – це планомірна, цілеспрямована діяльність керівництва і персоналу

Ризик несприятливих подій (R) визначається як відношення кількості подій з небажаними наслідками (n) до максимально можливої їх кількості (N) за конкретний період часу:

R = n/ N.

За ступенем припустимості ризик буває знехтуваний, прийнятний, гранично допустимий, надмірний:

1) знехтуваний ризик має настільки малий рівень, що він перебуває в межах допустимих відхилень природного (фонового) рівня; ………….(10^-8)

2) прийнятним вважається такий рівень ризику, який суспільство може прийняти (дозволити), враховуючи техніко-економічні та соціальні можливості на даному етапі свого розвитку;(10^-6)

3) гранично допустимий ризик - це максимальний ризик, який не повинен перевищуватись, незважаючи на очікуваний результат; (10^-4)

4) надмірний ризик характеризується виключно високим рівнем, який у переважній більшості випадків призводить до негативних наслідків. (10^-2)

Створення СУОПП здійснюється послідовним визначенням праце охоронної політики, зобов’язань керівництва, мети роботи, об’єкта та органів управління, виявлення неприпустимих ризиків, завдань і заходів з охорони праці, функцій і методів управління, побудови організаційної структури управління, створення системи мотивації.

СУОПП є цільовою підсистемою загальної системи управління підприємством, яка охоплює усі напрями виробничо-господарської діяльності, трудові колективи структурних підрозділів, матеріальні та фінансові ресурси і реалізується в цілеспрямовану діяльність посадових осіб і працівників щодо усунення неприпустимого ризику для здоров’я і безпеки персоналу, виконання нормативно-правових актів з охорони праці.

Роботодавець розробляє працеохоронну політику – декларацію про зобов’язання щодо намірів і заходів з охорони праці.

Метою управління охороною праці є реалізація конституційних прав працівників і вимог нормативно-правових актів щодо збереження здоров’я і працездатності людини в процесі праці, створення безпечних і нешкідливих умов праці, покращення виробничого побуту, усунення неприпустимого ризику.

Метою управління охороною праці є діяльність роботодавця, керівників структурних підрозділів, функціональних служб і всього колективу Академії для забезпечення належних здорових і безпечних умов праці на робочих місцях, факультетах, кафедрах і лабораторіях у цілому, попередження травматизму, профзахворювань і аварій.

Управління охороною праці здійснюють: на підприємстві – роботодавець, на факультетах, кафедрах і службах – їх керівники.

Організаційну, методичну і наглядову діяльність з охорони праці, підготовку управлінських рішень та контроль за їх виконанням здійснює служба охорони праці, яка підпорядковується безпосередньо ректору (роботодавцю).

Нормативною базою СУОПП є Конституція України, Закон про охорону праці, Кодекс законів про працю, закони Верховної Ради, постанови КМУ, Укази Президента, Національна програма поліпшення безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Закони про охорону здоров’я, Закон про пожежну безпеку. Система стандартів безпеки праці, правила, норми, інструкції та інші нормативно-правові акти про охорону праці, постанови і накази органів державного управління і нагляду.

Виконання вимог нормативно-правових актів про охорону праці здійснюється шляхом забезпечення функціонування СУОПП, тобто шляхом планомірного виконання завдань і функцій управління охороною праці.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про охорону праці», ректор забезпечує функціонування системи управління охороною праці в закладі (СУОПП), а саме:

- створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов’язки, права та відповідальність за виконання їхніх функцій, а також контролює їх додержання;

- розробляє за участю сторін колективного договору і реалізує комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення наявного рівня охорони праці;

- забезпечує виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються;

- забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг їх технічного стану;

- забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування їх причин;

- організує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінки технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідальність нормативно-правовим актам з охорони праці згідно із послідовністю і термінами, визначеними законодавством, та за їх висновками вживає заходів для усунення небезпечних та шкідливих для здоров’я виробничих акторів;

- розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах закладу (далі акти закладу), та встановлює правила виконання робіт і поведінки працівників на території установи, на факультетах, кафедрах, аудиторіях, на будівельних майданчиках, робочих місцях згідно із нормативно-правовими актами з охорони праці, безкоштовно забезпечує працівників нормативно-правовими актами та актами закладу з охорони праці;

- здійснює контроль за устаткуванням та іншими засобами виробництва, використання засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці;

- організовує пропаганду безпечних методів праці та співробітництво з працівниками в галузі охорони праці.

Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Завдання управління охороною праці на підприємстві випливають із усієї виробничо-господарської діяльності у відповідних підрозділах. При виконанні завдань керівник підприємства всебічно підвищує роль безпосередніх керівників підрозділів (робіт) у створенні на кожному робочому місці безпечних та нешкідливих умов праці.

Основні цілі та завдання управління охорони праці:

- запобігання виробничих травм, професійним захворюванням, аваріям і пожежам, усунення неприпустимих ризиків;

- дотримання вимог законодавства і нормативно-правових актів з охорони праці, колективних договорів;

- забезпечення ставлення всіх працівників підприємства до безпеки праці як до головних обов’язків;

- забезпечення участі працівників підприємства у плануванні, організації мотивації, контроль й оцінці ефективності заходів з охорони праці;

- розроблення обов’язків, прав і відповідальності за стан охорони праці між керівниками і працівниками підприємства;

- розподілення необхідних фінансових, матеріальних, людських та інших ресурсів прищ забезпеченні функціонування СУОПП;

- забезпечення компетентності посадових осіб, спеціалістів та всіх працівників при виконанні їхніх обов’язків і відповідальності, розумінні своїх прав і обов’язків;

- забезпечення працівниками соціальних гарантій у галузі охорони праці у колективному договорі;

- постійне підвищення ефективності функціонування СУОПП.

Функції управління охороною праці

Реалізація завдань охорони праці на підприємстві та в кожному структурному підрозділі здійснюється їх керівниками шляхом послідовного виконання основних системо утворювальних функцій управління:

- прогнозування і планування;

- організації;

- мотивації;

- контролю, обліку, аналізу.

Методи управління охороною праці

- організаційно-розпоряджуваліні:

а) виконання працівниками своїх посадових обов’язків з охорони праці;

б) видання і виконання наказів, розпоряджень, приписів, рішень.

- соціально-психологічні:

а) виховна робота;

б) навчання і пропаганда з охорони праці;

в) подання особистого прикладу керівниками підрозділів у дотриманні правил і норм з охорони праці;

г) встановлення контролю і взаємоконтролю, підвищення виробничої дисципліни;

д) моральне стимулювання;

- економія:

а) виплата премій за відсутність травматизму та профзахворювань;

б) матеріальне і моральне заохочення за високий рівень охорони праці;

в) заохочення за активну участь та ініціативу в здійсненні заходів щодо підвищення рівня безпеки та поліпшення умов праці.

Найважливішими надбаннями Закону України «Про охорону праці» є:

- встановлення норм прямої дії щодо порядку організації охорони праці безпосередньо на підприємстві, в установі, організації будь-якої форми власності, чітке визначення функцій, обов'язків, прав, відповідальності власника і конкретних посадових осіб та працівників, забезпечено визначення законом основоположних складових частин системи управління охороною праці на виробничому рівні;

- зміцнення позиції та підтвердження вагомого статусу служб охорони праці щодо прав і повноважень працівників цих служб, їх підпорядкування безпосередньо

На підприємствах, в організаціях, установах служби охорони праці створюються й функціонують відповідно до вимог Типового положення про службу охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці (зараз Держгірпромнагляд - державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду) від 03.08.93 р. №73, яке підлягає перегляду з урахуванням затверджених Концепцією управління охороною праці засад щодо подальшого удосконалення управління охороною праці на всіх рівнях. (ДНАОП 0.00-4.24-03)

Органи державного нагляду за охороною праці не залежать від будь-яких господарських органів, громадських об'єднань, політичних формувань, органів місцевої влади і діють відповідно до положень, які затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Організація служби охорони праці на підприємстві.

Охорона праці — система законодавчих актів, соціально-економічних, організаційних, технічних, гігієнічних та лікувально-профілактичних заходів і засобів, які забезпечують безпеку, збереження здоров’я та працездатність людини в процесі праці.

Охорона праці включає групи норм:

—   правила з техніки безпеки та виробничої санітарії;

—   спеціальні норми охорони праці робітників, які працюють у важких, шкідливих та небезпечних виробничих умовах;

—   норми з охорони праці жінок, неповнолітніх та осіб із пониженою працездатністю;

—   норми, які регулюють діяльність органів державного нагляду та громадського контролю, а також встановлюють відповідальність за порушення законодавства про охорону праці;

—   норми, які регулюють планування та організацію роботи з охорони праці.

Вирішення основних завдань з охорони праці досягається виконанням комплексу заходів:

—Проектування підприємств, технологічних процесів та конструювання обладнання з обов’язковим виконанням вимог охорони праці.

—Знаходження оптимальних співвідношень між різними факторами виробничого середовища, що дає можливість забезпечити мінімум їх можливої негативної дії на здоров’я працівників.

—Встановлення та законодавче закріплення певних норм кожного з негативних факторів, а також проведення систематичного контролю за їх застосуванням.

—Розробка конкретних заходів щодо покращання умов праці та підвищення безпеки на основі впровадження найновіших досягнень науки і техніки.

—Використання раціональних технічних засобів захисту працівників від впливу негативних факторів виробничого середовища та здійснення організаційних заходів, що нейтралізують або послаблюють ступінь їх впливу на організм людини.

—Розробка та вдосконалення методів оцінки ефективності заходів з охорони праці.

При створенні підприємства його власник зобов’язаний організувати службу охорони праці, призначити посадових осіб (Типове положення про дану службу затверджується Держгірпромнагляд) та одержати від органів державного нагляду за охороною праці дозвіл на початок його роботи.

Служба охорони праці підпорядковується безпосередньо керівникові підприємства.

Управління і керівництво охороною праці та технікою безпеки покладається:

• Згідно зі статтею 15 Закону України «Про охорону праці», служба охорони праці створюється на підприємствах та організаціях, число працюючих у яких – 50 осіб і більше відділ охорони праці ( інженер з охорони праці) та відповідальні з охорони праці в цехах і на дільницях.

• Підприємства з кількістю працюючих менше ніж 50 чоловік — функції інженера з охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку.

• Підприємства з кількістю працюючих менше ніж 20 осіб для виконання функції служба охорони праці можуть залучатися на договірних засадах сторонні спеціалісти, які мають відповідну підготовку.

Державний нагляд з охорони праці:

• Експертиза проектів, прийнятих в експлуатацію виробничих об’єктів та видача дозволу на початок роботи підприємства здійснюється Держгірпромнагляд – державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

• При проектуванні будівництва виробничих об’єктів, виготовлення і впровадження нових технологій та ін. обов’язково проводиться попередня експертиза на їх відповідність нормативним актам з охорони праці.

• Введення в експлуатацію нових і реконструйованих об’єктів виробничого та соціально-культурного призначення, виготовлення і передача у виробництво зразків нових машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, впровадження нових технологій без дозволу органів державного нагляду за охороною праці забороняється.

• Машини, механізми, устаткування, транспортні засоби та ін. повинні мати сертифікати, видані у встановленому порядку, що засвідчують безпеку їх використання.

• Технологічні процеси, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, придбані за кордоном, допускаються в експлуатацію лише за умови відповідності їх нормативним актам з охорони праці та навколишнього середовища, що діють на Україні.

• Забороняється застосування у виробництві шкідливих речовин, на які не розроблені граничнодопустимі концентрації (нормативи), методика застосування, засоби метрологічного контролю і які не пройшли токсикологічну експертизу.