- •Содержание
- •Раздел 1. Рабочая программа учебной дисциплины государственный образовательный стандарт
- •Пояснительная записка
- •1.Обоснование актуальности учебной дисциплины Административное право рф.
- •2.Воспитательная задача учебной дисциплины «Административное право рф».
- •3.Требования к уровню изучения и освоения учебной дисциплины Административное право.
- •4. Межпредметные связи.
- •1.2. Цели и задачи учебной дициплины
- •1.3. Требования к уровню освоения дисциплины
- •Тематический план курса «административное право» на 2011 – 2012учебный год
- •Лекция 2. Административно-правовые нормы и правоотношения. Источники административного права (2 часа).
- •Лекция 3. Граждане как субъекты административного права (2 часа).
- •Лекция 4. Органы исполнительной власти (4 часа).
- •Лекция 5. Государственные служащие как субъекты административного права (6 часа).
- •Лекция 6. Общественные объединения как субъекты административного права. Административно-правовой статус предприятий и учреждений (2 часа).
- •Лекция 7. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти (4 часа).
- •Лекция 8. Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти (2 часа).
- •Лекция 9. Административное правонарушение (2 часа).
- •Лекция 10. Административная ответственность (4 часа).
- •Лекция 11 . Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении (4 часа).
- •Лекция 12. Понятие и общая характеристика административного процесса (2 часа).
- •Лекция 13. Участники производства по делам об административных правонарушениях (2 часа).
- •Лекция 14. Производство по делам об административных правонарушениях (6 часа).
- •Лекция 15. Управление экономической и социально-культурной сферами (4 часа)
- •Лекция 16. Управление в административно-политической сфере (4 часа).
- •Темы докладов (рефератов)
- •Литература:
- •Тематика курсовых (контрольных) работ
- •Вопросы к экзамену
- •Список литературы Нормативные акты:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Контрольные вопросы к аттестации и для проведения срезовых контрольных работ.
- •Тест по дисциплине.
- •1. Что такое административная правоспособность?
- •2. Кто в соответствии с действующим законодательством признается в рф лицом без гражданства?
- •Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для специалистов
- •2.2 Пожелания к изучению отдельных тем и разделов курса
- •2.3. Рекомендации по работе с литературой и нормативными правовыми актами.
- •2.4. Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса.
- •2.5. Советы по подготовке к экзамену.
- •Раздел 3. Материалы практических заданий (задач)
- •Практические задания к теме 1. Государственное управление, исполнительная власть и административное право.
- •Практические задания к теме 2. Административно-правовые нормы и правоотношения. Источники административного права
- •Практические задания к теме 3. Граждане как субъекты административного права
- •Практические задания к теме 4. Органы исполнительной власти
- •Практические задания к теме 5. Государственные служащие как субъекты административного права.
- •Практические задания к теме 7. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •Практические задания к теме 8. Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти.
- •Практические задания к теме 9. Административное правонарушение.
- •Практические задания к теме 10. Административная ответственность.
- •Практические задания к теме 11. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •Практические задания к теме 12. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Система знаний, умений, навыков
- •Раздел 5. Методические указания для выполнения контрольных, курсовых и выпускных квалификационных работ
Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для специалистов
2.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса:
Данный учебно-методический комплекс рассчитан на студентов ФГОУ ВПО «ВАГС», обучающихся по специальности 021100 «юриспруденция», изучающих основную учебную дисциплину «Административное право Российской Федерации».
Материал учебно-методического комплекса сгруппирован в соответствии со структурно-логическим построением учебной дисциплины «Административное право РФ» и его основной целью является оказание помощи студентам в глубоком изучении и понимании административно-правового регулирования общественных отношений в будущей практической юридической деятельности.
Учебный план дневного отделения предусматривает лекции, семинарские занятия, консультации и сдачу экзамена. Дополнительно преподавателями кафедры проводятся написание письменной контрольной работы (после прохождения первых десяти тем), написание реферата по административным правонарушениям по статьям КоАП РФ с учетом специализации обучения. Для студентов заинтересованных в углубленном изучении административного права работает научный кружок по административному праву, в котором заседания проводятся еженедельно через месяц после начала изучения учебной дисциплины до окончания изучения курса.
На лекциях освещаются наиболее фундаментальные, сложные вопросы административного права и административно-правовой науки. В первую очередь к ним относятся изучение методологических основ административного права, понятия административного права, его основных понятий и принципов, целей и задач изучения и последующего применения в будущей практической юридической деятельности. Важное внимание в свете практической направленности административного права уделяется правильному определению системы субъектов административного права, т.е. тех индивидуальных и коллективных субъектов права, которые могут иметь или имеют права и обязанности в сфере государственного управления и предусмотренной законодательством РФ ответственностью за административные правонарушения.
Основной центр тяжести при изучении административного права, как практической отрасли права, падает на семинарские занятия, упражнения и самостоятельную работу.
Семинарские занятия проводятся в основном методом интеллектуальной дискуссии.
Студенту, выступающему по определенному вопросу семинарского занятия, предлагается выделить основные, проблемные вопросы в его выступлении. С помощью соответствующих методических приемов (постановка направляющих, уточняющих вопросов, акцентировании внимания на главном, побуждение к активному размышлению, выделяя наиболее активных студентов и др.) преподаватель стимулирует студентов к мыслительной деятельности и побуждает высказать их мнения по обсуждаемому вопросу. По каждому учебному вопросу семинарского занятия делается небольшой вывод, где четко определяется, что правильно в ответах, а что нет и на что обратить внимание.
В зависимости от уровня подготовки преподавателя и подготовленности студентов учебной группы, их отношения к изучаемой дисциплине можно использовать другие методы проведения семинарских занятий.
Метод заслушивания. Сводится к заслушиванию ответов вызываемых в порядке текущего контроля студентов или желающих выступить по обсуждаемому вопросу студентов. Итог выступлений студентов с анализом их ответов подводит преподаватель.
Изучение административного права РФ студентами ФГОУ ВПО «ВАГС» Административного права требует особого подхода к его освоению, который прежде всего связан с мобильностью данной отрасли права. Постоянные изменения системы и структуры органов исполнительной власти как на федеральном, так и на уровне субъектов РФ, повышенные требования к подготовке управленческих кадров во всей цепочке публичного управления требуют особого отношения к этой учебной дисциплине.
Поэтому, для получения твердых и прочных знаний по административному праву требуются глубокое изучение методологических (познавательных) оснований этой отрасли публичного права и системы ее субъектов, которых административно-правовые нормы наделяют правами и обязанностями в сфере государственного управления.
При глубоком понимании управления, не только как общественно-политического института, а и как научной категории, выпускник-юрист практически занимаясь государственно-управленческой деятельностью, всегда сможет принять правильное (научное) решение при изменившемся административном законодательстве, системе и структуре исполнительных органов государственной власти.
Раскрытие учебной программы осуществлено в соответствии с логикой познания и научной специализацией авторов.
Лекционные занятия посвящены изучению наиболее сложных вопросов под руководством преподавателя-лектора.
Перечень основных вопросов, определяющих теоретическое содержание и практическую направленность всех тем курса содержится в планах семинарских занятий и в упражнениях. На них продолжается дальнейшее усвоение материала лекционных занятий, закрепление знаний, умений и навыков, необходимых для будущей практической деятельности.
Планом преподавателя для студентов дневного отделения предусмотрена письменная контрольная работа после изучения первых десяти тем, текущий тестовый контроль и написание реферата по конкретной статье КоАП РФ.
Для студентов заочного отделения и сокращенной формы обучения учебным планом предусмотрено написание письменной контрольной работы, варианты которой и порядок выполнения содержатся в планах семинарских занятий для студентов данных форм обучения.
Из-за недостатка учебного времени на аудиторные занятия под руководством преподавателя студентам всех форм обучения необходимо акцентировать внимание на постоянной самостоятельной работе над учебниками, лекционным материалом, основной и дополнительной литературой, действующим административным законодательством, поиску учебной и научной информации в мировой паутине-сети Интернет, электронным справочным поисковым правовым системам «Гарант», «Консультант плюс».
По административному праву специалист должен знать: понятие, цели, задачи, стадии, содержание и виды управления; понятие, цели, задачи государственного управления, его субъектное выражение в современной России; формы управленческой деятельности; способы обеспечения законности в государственном управлении; понятие, характеристику, критерии классификаций, виды органов исполнительной власти и основные принципы их деятельности; систему субъектов административного права, административную правосубъектность человека, гражданина и других индивидуальных и коллективных субъектов административного права; основные формы и методы реализации исполнительной власти; понятие, назначение, классификацию, наименования правовых актов управления порядок их принятия, приостановления, отмены, государственной регистрации и учета; административно правовое принуждение, его виды и содержание; административные правонарушения, их юридический состав и виды; административную ответственность и ее особенности от других видов юридической ответственности; производство по делам об административных правонарушениях; государственный контроль, административный надзор и способы обеспечения законности в сфере государственного управления; понятие государственной службы, правовой статус государственных служащих, порядок аттестации государственных служащих, виды ответственности государственных служащих, порядок прохождения государственной службы; порядок прохождения военной службы; административный процесс; административное производство.
Специалист должен самостоятельно применять на практике теоретические знания, готовить проекты нормативно-правовых актов управления и других актов применения права в сфере государственного управления.
При работе с настоящим учебно-методическим комплексом особое внимание следует обратить на перечень новейших нормативных правовых актов, принятых в ходе проведения административной реформы, а также на перечень новейших теоретических источников (в основном научных статей).