Лекция 11. Государственное управление в ссср во второй половине 1920-х – 1930-е гг. Утверждение административно-командной системы и режима личной власти Сталина

Проблема выбора путей и методов социально-экономического развития

советского общества на рубеже 1920–1930-х гг. Политическая борьба вокруг

этого вопроса. Огосударствление экономики. Изменение социальной струк-

туры общества. Деформация политической системы и государственного ап-

парата. Процессы централизации и бюрократизации в государственной поли-

тике. Утверждение партийно-бюрократической диктатуры в органах власти и

управления и утверждение номенклатурного принципа подбора кадров. Соз-

дание разветвленного карательного аппарата в лице НКВД и ОГПУ. Созда-

ние ГУЛАГа (1931 г.) в составе ОГПУ. Его задачи. Реорганизация ВСНХ в январе 1932 г. Структура и функции Наркомата тяжелой промышленности. Организационно-структурная перестройка работы других наркоматов. Переход от функционально-отраслевого к территориальному и отраслевому принципам управления. Главкизм. Усиление роли партийных органов. Утверждение административно-командной системы управления народным хозяйством, ее сущность и главные черты. Переход от унитарного к тоталитарному государству. Окончательное утверждение жесткой вертикали власти. Фактическое ослабление роли и места Советов, переход реальных рычагов управления в руки партийных комитетов на всех уровнях. Создание многоуровневой пирамиды власти с вершиной в лице Секретаря ЦК ВКП(б) И. В. Сталина, непосредственно опиравшегося в принятии партийно-государственных решений на Политбюро, Оргбюро, Секретариат, аппарат ЦК партии и высшую советско-партийную номенклатуру. Разработка и принятие Конституции СССР на VIII Всесоюзном съезде Советов в декабре 1936 г. Основные принципы Конституции. Государственное устройство СССР по Конституции. Союзные и республиканские органы власти и управления. Упразднение Съезда Советов, ВЦИК. Создание Верховного Совета СССР, его статус и прерогативы. Изменения в полномочиях

Совнаркома. Принципы Федерации и упрочение позиций центра. Изменения

в системе и статусе органов государственной власти и управления союзных

республик. 126 статья Конституции о Коммунистической партии как руково-

дящем ядре государственной организации. Закрепление Конституцией одно-

партийной системы в СССР. Новое в избирательной системе. Судебная сис-

тема СССР по Конституции 1936 г. Принятие Конституции РСФСР и других

республик в 1937 г. Изменения в системе госуправления во второй половине 1930-х гг. Разукрупнение и создание новых наркоматов. Создание Наркомата оборонной промышленности (декабрь 1936 г.) и его задачи. Расширение полномочий НКВД и его реорганизация. Разбухание государственного аппарата. Ориентация всех госорганов на укрепление обороноспособности СССР. Переход от территориально-милицейской системы к кадровой армии. Расширение территории СССР и создание новых автономных и союзных республик. Организация управления в них. Реорганизация в высших органах власти и управления СССР накануне Великой Отечественной войны: СНК, Комитета обороны, ЦК. Создание Бюро СНК СССР (март 1941 г.) и его задачи. Изменения в судебной системе. Закон о судоустройстве СССР и союзных республик 1938 г. Централизация прокурорского надзора. Усиление правовой защиты социалистической собственности. Введение особого порядка рассмотрения дел по политическим преступлениям (законы 1 декабря 1934 г. и 14 октября 1937 г.). Массовые чистки, репрессии кадров, показательные процессы второй половины 1930-х гг. и их значение для окончательного утверждения режима личной власти И. В. Сталина.