Тема 9. Административный процесс.

1. Понятие, сущность и виды административного процесса.

2. Административная юрисдикция.

3. Понятие и виды административного производства.

4. Производство по делам об административных правонарушениях.

5. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

6. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

7. Доказательства. Предмет доказывания. Оценка доказательств. Административно-процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

8. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Литература и нормативные акты к теме 9:

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года // СЗ РФ. 2002. №1. Ст.1; №18. Ст.1721; №30. Ст.3029;(изм. и доп. от 05.10.2007г.).

2. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 года №726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» // СЗ РФ. 2002. №40. Ст.3937.

3. Приказ МВД РФ от 21 августа 2002 года №803 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» // Российская газета. 4 сентября 2002.

4. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. №2. с.19 – 25.

5. Демин А.А. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства Российской Федерации //Государство и право. 2000. №11.

6. Егорова О.В. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений и гражданское судопроизводство // Журнал российского права. 2001. №5.

7. Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры //Государство и право. 2001. №6.

8. Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции //Государство и право. 2004. №6. С.5.

Задания к теме 9:

1. Перечислите и раскройте основные черты, присущие правоприменительному и юрисдикционному видам административного процесса. Приведите по каждой основной черте практические примеры.

2. Назовите виды административного производства исходя из понимания административного процесса в «широком» и «узком» смысле. Раскройте сущность лицензионного и дисциплинарного производства.

3. Как соотносятся административный процесс и производство по делам об административных правонарушениях?

4. Раскройте сущность следующих мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: -административное задержание; -доставление; -изъятие вещей и документов; -арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

5. Рассматривая факультативную стадию производства – пересмотр постановления, - раскройте по существу следующие вопросы:

1. какие варианты обжалования и пересмотра постановления предусмотрены законодательством;

2. каков порядок обжалования;

3. кто вправе пересмотреть постановления.

6. Назовите некоторые сроки, установленные производством по делам об административных правонарушениях:

1. сроки доставления и административного задержания;

2. срок рассмотрения дела;

3. срок объявления и доведения постановления;

4. срок обжалования постановления;

5. срок отсрочки исполнения постановления;

6. срок давности постановления;

7. срок исполнения постановления о наложении штрафа и срок исполнения постановления о лишении специального права.

7. Раскройте содержание основных принципов административного процесса:

   • законность;

   • выявление объективной истины;

   • равенство сторон;

   • экономичность процесса.

Задачи к теме 9:

1. На практическом занятии студент Петров так охарактеризовал административный процесс:

1. административный процесс может быть трех видов – правотворческий, правонаделительный, юрисдикционный. Данное деление основывается на содержании административно-процессуальной деятельности;

2. в ходе административно-процедурной деятельности реализуется гипотеза административно-правовой нормы, а в ходе административно-юрисдикционной деятельности реализуются диспозиция и санкция административно-правовой нормы;

3. административно-юрисдикционная деятельность наиболее подвержена правовому регулированию.

Все ли правильно в ответе Петрова? Выскажите свою точку зрения.

2. В течение рабочего дня начальник ОВД г. Энска майор Майоров совершил следующие действия:

1. провел совещание участковых инспекторов;

2. подписал приказ о назначении на должность;

3. вручил паспорта школьникам;

4. подписал четыре разрешения на ношение газового оружия;

5. составил протокол об административном правонарушении;

6. объявил выговор следователю;

7. встретил брата на железнодорожном вокзале;

8. рассмотрел дело о мелком хулиганстве;

9. наложил штраф за административное правонарушение.

Дайте классификацию действий начальника ОВД применительно к видам административно-процессуальной деятельности. Какие из перечисленных действий не подпадают под настоящую классификацию?

3. Гражданин Воронин, наказанный за мелкое хулиганство административным арестом на 10 суток, попросил судью, рассматривавшего дело отпустить его домой на похороны брата, погибшего в автокатастрофе.

Как должен поступить судья?