1.4. Пользователи бухгалтерской отчетности

Сформированные в бухгалтерской отчетности системы показателей не являются самодостаточной ценностью. Таковыми эти данные становятся только тогда, когда они являются базой для принятия необходимых управленческих решений лицами, осуществляющими управление как непосредственно данным предприятием, так и иными связанными с ним юридическими и физическими лицами, государством и его органами. Таким образом, возникает круг пользователей бухгалтерской отчетности.

С позиции бухгалтерского права под пользователем бухгалтерской отчетности согласно п. 4 ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» понимается юридическое или физическое лицо, заинтересованное в информации об организации.

Интересы пользователей бухгалтерской отчетности о результатах деятельности предприятия могут существенно различаться. По информационным интересам всех пользователей можно подразделить на четыре основные группы: органы государственного управления, учредители (собственники), не принимающие непосредственного участия в текущем управлении организацией, управленческий персонал предприятия, сторонние юридические и физические лица.

Органы государственного управления (налоговые органы, органы статистического наблюдения и т.д.) заинтересованы в получении информации необходимой для управления различными аспектами государственного регулирования деятельности предприятий. При этом следует отметить, что органы государственного управления, использующие отчетную информацию, и органы, регламентирующие составление бухгалтерской отчетности, представляют интересы государства.

Учредители (собственники), не принимающие непосредственного участия в текущем управлении организацией, с формальных позиций на основе бухгалтерской отчетности должны принимать решения стратегического характера, основными из которых являются выбор направления деятельности предприятия, определение объема и структуры капитала, сумм изъятия прибыли (дивидендная и инвестиционная политика).

Управленческий персонал предприятия на основе показателей бухгалтерской отчетности принимает решения по теку­щему управлению ресурсами предприятия таким образом, чтобы обеспечить собственникам наибольший эффект от ведения финансово-хозяйственной деятельности. Эти решения касаются текущего управления денежными потоками, а также осуществления плановых инвестиций в пределах своей компе­тенции. При этом управленческий персонал предприятия одновременно выступает в роли как производителя информации, отражаемой в финансовой отчетности, так и ее потребителя. Именно здесь кроется определенный риск, который заключается в том, что появляется искушение представить собственникам информацию, преувеличивающую заслуги управленческого персонала в управлении предприятием.

Сторонние юридические и физические лица, в первую очередь кредиторы и инвесторы, на основе показателей бухгалтерской отчетности принимают решения о взаимодействии с предприятием или отказываются от него. Заинтересованность кредиторов и потенциальных инвесторов в информации о результатах хозяйственной деятельности предприятия значительно выше, чем у других пользователей. Объединяет эти лица то обстоятельство, что они ни при каких обстоя­тельствах не имеют доступа к внутрифирменным информационным источникам. В то же время, бухгалтерская отчетность о результатах деятельности предприятия должна предоставить кредиторам и инвесторам все необходимую информацию, чтобы на ее основе они могли получить полное представление о риске вложения средств в ту или иную организацию и возможностях извлечения прибыли от взаимодействия с ними.

В настоящее время ряд инвесторов и организаций в зависимости от своей значимости могут запросить у организации любую информацию потому, что она не может не считаться с их мнением. Они располагают такой возможностью либо потому, что являются крупными инвесторами, либо в силу своих служебных функций (налоговые органы). Поэтому порядок составления бухгалтерской отчетности о финансовых результатах должен обеспечивать равные возможности самого широкого круга заинтересованных лиц, в том числе и тех, которые не могут затребовать у организации нужную им информацию.

Следовательно, интересы пользователей бухгалтерской отчетности о финансовых результатах организации определяют и формы раскрытия информации, которые различаются между собой по объему и детализации отчетной информации. Такие подходы к формированию бухгалтерской информации, представляемой в отчетности организаций Российской Федерации, нашли свое выражение в критерии публичности.

Указанные подходы возникли под мощным воздействием международных стандартов финансовой отчетности, методологическим обеспечением которых являются соответствующие теории бухгалтерского учета. Принято выделять два подхода к теориям бухгалтерского учета: нормативный и позитивный. Под нормативными теориями указанные авторы понимают предписывающую и методологическую строгость к формированию информации. Под позитивными теориями понимается описывающий подход к формированию информации, предназначенный для объяснения и прогнозирования последствий управленческого выбора.

11