3. Порядок формирования и полномочия Федерального Собрания.

Федеральное Собрание- парламент РФ, представительный и законодательный орган РФ. Оно состоит из двух палат: Совета Федерации и Гос Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному из представительного и исполнительного органов гос власти. Гос Дума состоит из 450 депутатов. Она избирается сроком на 4 года, порядок формирования Совета Федерации и выборов в Думу устанавливает федеральный закон. Депутатом Гос Думы может быть избран гражданин РФ достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Гос Думы. Депутат Гос думы не может быть депутатом иных представительных органов власти и местного самоуправления. Депутаты работают на профессиональной постофнной основе. Они не могут находиться на гос службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. Члены Совета Федерации и депутаты думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания. Федеральное Собрание- постоянно действующий орган. Гос Дума собирается на первое заседание на 30 дней после избрания, президент может созвать заседание и раньше этого срока. Первое заседание Гос Думы открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Гос Думы нового созыва полномочия Гос Думы прежднего совета прекращаются. Совет Федерации и Дума заседают отдельно. Заседания являются открытыми, но в случаях предусмотренных регламентом палаты могут проводить и закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания послания Президента РФ, посланий Конституционного Сдуа РФ, выступления руководителей иностранных государств.

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Гос Дума избирает из своего состава Председателя Думы и его заместителей. Они ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Совет Федерации и Гос Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания, каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Для осуществления контроля за исполнением Федерального бюджета Совет Федерации и Гос Дума образуют счетную плаату, состав и порядок деятельсноти которой определяются федеральным законом.

К ведению совета Федерации относят: утверждение изменения границ между субъектами РФ, утверждение указа Президента о введении военного, чрезвычайного положения, решение вопросов об использовании Вооружнных сил за пределами России, назначение выборов президента, отрешение его от должности, назначение на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражных судов РФ, назначение на должность и освобождение от должности Ген прокурора РФ, назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя счетной палаты и половины состава ее аудиторов, постановления по вопросам, отнесенным к ведению Конституции РФ, постановления совета федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов, если иной порядок не предусмотрен Конституцией. К ведению Думы относят: дача согласию Президенту на назначения Председателя Правительства, решение вопроса о доверии Правительству, назначение и освобождение от должности председателя ЦБ, назначение и освобождение от должности Председателя счетной палаты и половины ее аудиторов, назначение и освобождение от должности Умолномоченного по правам человека, объявление амнистии, выдвижение обвинения против Президента для отрешение его от должности, принимает постановления, отнесенные к ее ведению Конституцией РФ. Постановление Гос Думы рпинимаются большинством головсов от общего числа депутатов, если Конституцией не предусмотрено иное. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос Думы, правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Гос Думу. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске гос займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет Федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. Федеральные законы принимаются Гос Думой. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Гос Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ. Принятые Думой законы в течении 5 дней передаются на рассмотрение в Совет Федерации. Федеральный закон считает одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Гос Думой. В случае несогласия Гос Дума с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2\3 от общего числа депутатов Гос Думы. Обязательно рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Гос Думой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного, регулирования, денежной эмиссии., ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты государственной границы РФ, войны и мира. Принятый закон в течении 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования, президент Российской Федерации в течении 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент РФ в течении 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Гос Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2\3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Государственная Дума может быть распушена Президентом в случаях предусмотренных 111 и 117 Конституции РФ. В случае роспуска Гос Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее, чем через 4 месяца с момента роспуска. Гос Дума не может быть распущена в течение 1 года после ее избрания, Гос Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента и до вынесения решения Советом Федерации. Дума не может быть распущена в период действия на всей территории РФ чрезвычайного или военного положения, а также в течение 6 месяцев до окончания срока полномочия Президента РФ.