Тема II. Земельные правовые нормы (нормы земельного права) и земельные правовые отношения (земельные правоотношения). Механизм реализации норм земельного права и земельных правоотношений

1. Земельные правовые нормы.

2. Земельные правоотношения.

3. Механизм реализации норм земельного права и земельных право­отношений

Задача 1. В 1993 г. гражданин Мишин, как член товарищества садово­дов, получил в собственность земельный участок. В 1998 г. он умер. На­следниками данного земельного участка являлись две его взрослые до­чери. Причем одна дочь в 1993 г. вступила в брак с гражданином другого государства и затем приобрела гражданство мужа, предварительно осу­ществив выход из гражданства Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации «О гражданстве». С момента открытия наследства обе дочери — каждая самостоятельно — подали заявления в нотариальную контору по месту нахождения имущества наследодателя (включая земельный участок) о выдаче свидетельства о праве на наслед­ство. Нотариус отказался выдать свидетельство дочери Мишина, являю­щейся гражданкой другого государства, указав на то, что тем самым он нарушит российское законодательство. Тогда она обратилась в правле­ние товарищества садоводов с заявлением о вступлении в члены това­рищества с переводом прав на участок. Но также получила отказ, моти­вированный тем, что она является гражданкой другого государства и поэтому не может быть членом товарищества.

Может ли иностранный гражданин наследовать земельный участок, предоставленный для ведения подсобного и дачного хозяйства, садовод­ства и индивидуального жилищного строительства?

Если бы одна из дочерей Мишина являлась гражданкой Республики Беларусь, унаследовала ли она данный земельный участок?

Могут ли иностранные граждане быть членами садоводческих, ого­роднических или дачных некоммерческих объединений?

Решите дело.

Законодательные и иные нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голо­сованием 12 декабря 1993 г. // Росс. газ., 1993, 25 дек., № 237.

Земельный кодекс РФ 2001г

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. 51-ФЗ. С изм. и доп., внесенными Федеральными зако­нами от 20 февраля 1996 г. № 18-ФЗ, от 12 августа 1996 г. № 111-ФЗ, от 8 июля 1999 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; 1996,№ 34,ст. 4026;1999,№ 28,ст.3471.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводчес­ких, огороднических и дачных некоммерческих объединениях». С изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 22 ноября 2000 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ, 1998, № 16, ст. 1801; 2000, № 48, ст. 4632.

Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 89-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан» // СЗ РФ, 1999, № 18, ст. 2215.

Литература:

Земельное право России. Учебник / Под ред. В.В. Петрова. 2-е изд., перераб. Отв. ред. 2-го изд. А. К. Голиченков. // М.: Зерцало. 2000.

Земельное право. Учебник для вузов / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор — доктор юридических наук, профессор С.А. Боголюбов. // М.: Издательская группа Норма-Инфра-М.1998. - 400 с.

Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. М.:Юристь.1999.-247с.

Задача 2. Самарский областной стрелковый клуб обратился в Ар­битражный суд области с иском о понуждении Самарского городско­го фонда имущества заключить договор купли-продажи участка зем­ли площадью 0,3 га, на котором было расположено здание клуба.

Согласно уставу названный клуб является учебно-спортивной об­щественной организацией Российской оборонной спортивно-техни­ческой организации (РОСТО), созданной для развития стрелковых,

технических и прикладных видов спорта, подготовки кадров массо­вых технических профессий, проведения оборонно-спортивных меро­приятий.

Свидетельство на постоянное пользование спорным участком земли было выдано до создания Самарского областного стрелкового клуба Куйбышевскому стрелково-спортивному клубу, входившему в состав бывшего ДОСААФ СССР.

Решением арбитражного суда в иске было отказано на том осно­вании, что истец не является субъектом права на приобретение в соб­ственность спорного земельного участка.

Является ли Самарский областной стрелковый клуб субъектом пра­ва приобретения в собственность спорного земельного участка?

Каков круг субъектов права на приобретение в собственность земель­ных участков при приватизации государственных и муниципальных ме­роприятий?

Решите дело.

Законодательные и иные нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голо­сованием 12 декабря 1993 г. // Росс. газ., 1993, 25 дек., № 237.

Земельный кодекс РФ 2001г

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 20 февраля 1996 г. № 18-ФЗ, от 12 августа 1996 г. №111-ФЗ, от 8 июля 1999 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; 1996, № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». С изм. и доп., внесенными Федеральными законами № 78-ФЗ от 17 мая 1997 г. и № 112-ФЗ от 19 июля 1998 г. // СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930; 1997, № 20, ст. 2231; 1998, № 30, ст. 3608.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерчес­ких организациях». С изм., внесенными Федеральными законами от 26 ноября 1998 г. № 174-ФЗ и от 8 июля 1999 г. № 140-ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст. 3473.

Указ Президента РФ от 25 марта 1992 г. № 301 «О продаже земель­ных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации

государственных и муниципальных предприятий» // ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 14, ст. 761.

Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 631 «О порядке продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципаль­ных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединени­ям для предпринимательской деятельности». С изм. и доп., внесенны­ми Указами Президента РФ от 14 октября 1992 г. № 1229, от 16 мая 1997 г. № 485 и от 25 января 1999 г. № 112 // ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 25, ст. 1427; САПП РФ, 1992, № 16, ст. 1236; СЗ РФ, 1997, № 20, ст. 2240;1999,№ 5,ст. 651.

Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г. JM° 1535 «Об утверждении Основных положений Государственной программы приватизации го­сударственных и муниципальных предприятий в Российской Федера­ции после 1 июля 1994 года». С изм. и доп., внесенными Указом Пре­зидента РФ от 2 апреля 1997 г. № 277, от 16 апреля 1998 г. № 396 и от 25 января 1999 г. № 112 // СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1478; 1997, № 14, ст. 1607; 1998, № 16, ст. 1832; 1999, № 5, ст. 651.

Указ Президента РФ от 9 сентября 1994 г. № 1845 «О Российской оборонной спортивно-технической организации» // СЗ РФ, 1994, № 20,ст.2254.

Распоряжение Госкомимущества России от 20 октября 1994 г. № 2541-р «Распоряжение бывшим имуществом ДОСААФ СССР» // Па­норама приватизации, 1994, № 22.

Акты судебных органов:

Постановление Президиума ВАС РФ от 7 мая 1996 г. № 7817/95 // ВВАС РФ, 1996, № 8, ст. 55.

Литература:

Голиченков А.К., Волков Г.А. Комментарий указов Президента Рос­сийской Федерации, гарантирующих конституционные права граж­дан и юридических лиц на землю за период 1991—1996 гг. // Законо­дательство. 1996. № 2. С. 15-32.

Задача 3. В 1993 г. Государственное предприятие было преобразова­но в акционерное общество (далее — АО) и приватизировано. При этом вопрос о приватизации или аренде земельного участка, занимаемого АО, решен не был.

В 1999 г. администрация города потребовала заключить договор аренды земельного участка.

АО возражало против оформления арендных отношений, считая, что за ним должно быть закреплено право постоянного (бессрочно­го) пользования земельным участком. В обоснование указывалось сле­дующее. До начала земельной реформы Государственное предприятие получило земельный участок в бесплатное и бессрочное пользование, что подтверждается соответствующим Государственным актом. На АО, как на правопреемника приватизированного Государственного пред­приятия, перешли все права и обязанности последнего, в том числе и право бессрочного пользования земельным участком. Следователь­но, право АО на ранее предоставленный в бессрочное пользование земельный участок должно быть перерегистрировано, о чем админи­страция города обязана выдать Государственный акт на право посто­янного (бессрочного) пользования землей.

Администрация в выдаче Госакта отказала, ссылаясь на отсутствие в действующем законодательстве данного вида прав на землю, а так­же форм документов, его удостоверяющих.

Субъектом каких видов прав на землю может быть собственник приватизированного предприятия в отношении занимаемого им земель­ного участка?

Возможно ли в данном случае переоформление права пользования зе­мельным участком, как настаивает АО?

Куда следует обратиться АО за переоформлением права постоянно­го (бессрочного) пользования земельным участком и получением соответ­ствующего правоустанавливающего документа?

Решите дело.

Законодательные и иные нормативные правовые акты:

Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-1. С изм. и доп., внесенными Законом Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 4888-1; Указами Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2162; от 24 декабря-Г993хГ. № 2287 // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 22, ст. 768; 1993, № 21, ст. 748; САПП РФ, 1993, № 51, ст. 4935; № 52, ст.5085.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 20 февраля 1996 г. № 18-ФЗ, от 12 августа 1996 г. № 111-ФЗ, от 8 июля 1999 г. № 138-ФЗ //СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; 1996, № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государствен­ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3594.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципаль­ного имущества в Российской Федерации». С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 23 июня 1999 г. № 116-ФЗ; от 5 июля 2000 г. № 109-ФЗ // СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3595; 1999, № 26, ст. 3173; 2000, № 32,ст. 3332.

Указ Президента РФ от 25 марта 1992 г. № 301 «О продаже земель­ных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» // ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 14, ст. 761.

Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 631 «О порядке продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципаль­ных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединени­ям для предпринимательской деятельности». С изм. и доп., внесенны­ми Указами Президента РФ от 14 октября 1992 г. № 1229; 16 мая 1997 г. № 485; от 25 января 1999 г. № 112 // ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 25, ст. 1427; САПП РФ, 1992, № 16, ст. 1236; СЗ РФ, 1997, № 20, ст. 2240;

1999,№ 5, ст. 651.

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулирова­нии земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». С изм. и доп., внесенными Указами Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287; от 25 января 1999 г. Nb 112 // САПП РФ 1993, № 44, ст. 4191;

№ 52, ст. 5085; СЗ РФ, 1999, № 5, ст. 651.

Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // САПП РФ, 1993, № 52, ст.5085.

Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535 «Об утверждении Основных положений Государственной программы приватизации го­сударственных и муниципальных предприятий в Российской Федера­ции после 1 июля 1994 года». С изм. и доп., внесенными Указом Пре­зидента РФ от 2 апреля 1997 г. № 277; от 16 апреля 1998 г. № 396 и от 25 января 1999 г. № 112 // СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1478; 1997, № 14, ст. 1607; 1998, № 16, ст. 1832; 1999, № 5, ст. 651.

Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. № 485 «О гарантиях собствен­никам объектов недвижимости в приобретении в собственность земель­ных участков под этими объектами» С изм. и доп., внесенными Ука­зом Президента РФ от 3 ноября 1999 г. № 1474 // СЗ РФ, 1997, № 20, ст. 2240;1999,№ 45,ст. 5418.

Указ Президента РФ от 25 января 1999 г. № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» //СЗ РФ, 1999, №5, ст. 651.

Постановление Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право соб­ственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессроч­ного (постоянного) пользования землей» // КонсультантПлюс: Вер-сияПроф. (Документ официально опубликован не был.)

Постановление ВС РФ от 11 июня 1992 г. № 2980-1 «О введении.в действие Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г.». С изм. и доп., внесенными Постановлением ВС РФ от 1 июля 1993 г. № 5310-1 // ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 28, ст. 1617; 1993, № 28, ст. 1073.

Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С изм. и доп., внесенными Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. № 1429 // СЗ РФ, 1998, № 8, ст. 963; 1999, № 52, ст. 6416.

Постановление Правительства РФ от 9 марта 1999 г. № 1024 «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации». С изм. и доп., внесенными Постановлени­ем Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 903 // СЗ РФ, 1999, № 39, ст. 4626;2000,№ 49, ст. 4825.

Письмо Госкомимущества от 16 августа 1994 г. № АЧ-2/7248 «О некоторых нормах, регулирующих продажу недвижимого имущества» // Панорама приватизации, 1994, № 19.

/ Акты судебных органов:

Постановление Президиума ВАС РФ от 27 мая 1997 г. № 2004/96 / /"ВВАС РФ, 1997, № 9.

Литература:

Земельное право России. Учебник по специальности «Правоведе­ние» / Под ред. В. В. Петрова. М.: Стоглавъ. 1995. С. 52—58.

Земельное право. Учебник для вузов. Руководитель авторского кол­лектива и ответственный редактор — доктор юридических наук, про­фессор С.А. Боголюбов. М.: Норма-Инфра-М. 1998. С. 34—39, 42—44.

И.А. Икоиицкая. Земельное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристь. 1999. С. 115-121.

Гражданское право. Том I. Учебник. 2-е издание, переработанное и дополненное / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Издательство БЕК. 1998. С. 563-578.