Тема X. Правовой режим отдельных категорий земель

1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

2. Правовой режим земель городов и иных поселений, пригородных и зеленых зон городов.

3. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обес­печения, энергетики, обороны и иного назначения.

4. Правовой режим земель водного фонда.

5. Правовой режим земель лесного фонда.

6. Правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

7. Правовой режим земель запаса.

Занятие 1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Задача 1. Товарищество с ограниченной ответственностью «Кол­хоз им. 50-летия СССР» (далее — ТОО) в 1996 г. обратилось в Арбит­ражный суд Курганской области с иском о признании недействитель­ным постановления администрации Каргапольского района о предо­ставлении земель работнику ТОО Пешкову для ведения крестьянского хозяйства. В обосновании своих требований истец ссылался на то, что:

а) земли ТОО — общая долевая собственность бывших членов назван­ного колхоза, переданная им в результате его реорганизации: б) вы­деление в натуре земельного участка Лешкову произведено с нару­шением действующего законодательства, а именно: без предваритель­ного согласования с ТОО местоположения изымаемого земельного участка с учетом требований по рациональной организации террито­рии и компактного землепользования.

Лешков же ссылался на то, что названное постановление район­ной администрации: а) результат разрешения земельного спора, воз­никшего между ним и ТОО; б) принято районной администрацией в пределах предоставленных ей полномочий, на основании действую­щего земельного законодательства. В силу этого оно не может быть обжаловано в суд.

Каков порядок выдела земельных долей в натуре из земель сельскохо­зяйственных организаций для ведения крестьянского хозяйства?

В каком порядке решается спор о способе определения местополо­жения выделяемых земельных участков при отсутствии соглашения? Решите дело.

Законодательные и иные нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голо­сованием 12 декабря 1993 г. // Росс. газ., 1993, 25 дек., № 237.

Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-1. С изм. и доп., внесенными Законом Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 4888-1; Указами Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2162; от 24 декабря 1993 г. № 2287 // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 22, ст. 768; 1993, № 21, ст. 748; САПП РФ, 1993, № 51, ст. 4935; № 52, ст.5085.

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулирова­нии земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». С изм. и доп., внесенными Указами Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 и от 25 января 1999 г. № 112 // САПП РФ, 1993, № 44, ст. 4191.

Постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников» // СЗ РФ, 1995, № 7, ст.534

Акты судебных органов:

Постановление Президиума ВАС РФ от 15 октября 1996 г. № 2655/ 96 // ВВАС РФ, 1997, № 4.

Литература:

Герасим С.И. Договоры аренды земельных долей // Учет-Налоги-Право: Еженед. прил. кгаз. «Финансовая Россия». 1998. № 16. C.ll.

Максимов Е.Л. Основания возникновения прав на землю кресть­янских (фермерских) хозяйств. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М.:

МГЮА.1997.-22С.

Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.: Юрид. лит., 1991.

Задача 2. Гражданин Рублев обратился в суд с исковым требова­нием к агрофирме «Русь» о выделении из состава ее земель земельно­го участка для организации на нем крестьянского (фермерского) хо­зяйства В обосновании своих требований он указал, что был членом колхоза «Заветы Ильича», впоследствии преобразованного в агрофирму «Русь». Преобразование (реорганизация) колхоза, являвшегося спе­циализированным хозяйством по выращиванию телок в составе агро­промышленного комбината «Домодедовский», проходила в два эта­па: в 1992 г. колхоз был преобразован в ассоциацию крестьянских хозяйств — предпринимателей под тем же названием и того же про­филя в составе комбината «Домодедовский», а в 1993 г. все структур­ные подразделения комбината, в том числе и колхоз «Заветы Ильи­ча», были преобразованы в агрофирму «Русь» с сохранением своей специализации.

Представитель ответчика, возражая против иска, пояснил суду, что выделить землю истцу не представляется возможным, поскольку аг-рофирма «Русь» — животноводческий комплекс, имеет большое стадо крупного рогатого скота, для ремонта стада выращивает собственный молодняк. Хозяйство испытывает острый дефицит земельных угодий для производства собственных кормов. Кроме того, Рублев проработал в колхозе до его реорганизации в ассоциацию крестьянских хозяйств всего один день и в ассоциацию вступить отказался.

Правомерно ли было отказано Рублеву в выделении земельной доли при реорганизации колхоза «Заветы Ильича» в ассоциацию крестьянс­ких хозяйств ввиду непродолжительности его работы в колхозе?

Имеет ли право Рублев на получение земельного участка из земель агрофирмы «Русь» ?

Решите дело.

Законодательные и иные нормативные правовые акты:

Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» // ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 1,ст.53.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» // САПП РФ, 1992, № 1-1, ст. 9.

Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и утвержденное этим Постановлени­ем «Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий». С изм. и доп., внесенными Постановлениями Правительства РФ от 11 декабря 1992 г. № 969; от 29 марта 1994 г. № 179; от 28 февраля 1995 г. № 195; от 3 ав­густа 1998 г. № 883 // САПП РФ, 1992, № 12, ст. 931; № 25, ст. 2219;

СЗ РФ, 1994, № 2, ст. 93; 1995, № 10, ст. 900; 1998, № 32, ст. 3918.

Занятие 2. Правовой режим земель городов и иных поселений

Задача 1. В редакцию телевизионной программы «Человек и закон» пришло письмо от телезрительницы следующего содержания: «Сестра и брат получили наследство по 1/2 дома и по 3,5 соток земли по суду. Сестра приватизировала свои сотки и по договору дарения подарила мне землю и свою долю домовладения (договоры раздельные) не по­ставив в известность брата. Он подал в суд иск по ст. 246, 250 ГК РФ (только о домовладении)».

Могла ли сестра подарить землю и часть дома без согласия брата? Можно ли на данном земельном участке поставить бытовку без со­гласия брата? Решите дело.

Законодательные и иные нормативные правовые акты:

Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-1. С изм. и доп., внесенными Законом Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 4888-1; Указами Президента РФ от 16 декабря 1993 г. №2162 и от 24 де­кабря 1993 г. № 2287 // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 22, ст. 768;

1993, № 21, ст. 748; САПП РФ, 1993. № 51, ст. 4935; № 52, ст. 5085.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 20 февраля 1996 г. № 18-ФЗ, от 12 августа 1996 г. №111-ФЗ и от 8 июля 1999 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; 1996, № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. С изм. и доп, внесенными Федеральными за­конами от 12 августа 1996 г. № 110-ФЗ; от 24 октября 1997 г. № 133-ФЗ; от 17 декабря 1999 г. № 213-ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410; № 34,ст. 4025; 1997, № 43, ст. 4903; 1999. № 51, ст. 6288.

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулирова­нии земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». С изм. и доп., внесенными Указами Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 и от 25 января 1999 № 112 // САПП РФ, 1993, № 44, ст. 4191;

№ 52, ст. 5085; СЗ РФ, 1999, № 5, ст. 651.

Литература:

Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М.: Юристь. 2000, - 379 с.

Гражданское право. Том 1. Учебник. Под ред. Е.А. Суханова. М.:

Издательство БЕК, 1998. С. 580-584.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 1. Под ред. О.Н. Садикова. М., 1997.

Задача 2. Гражданка П. в 1987 г. купила списанный на дрова дом, о чем свидетельствует выданная ей квитанция. Она отремонтировала дом, в течение многих лет использовала прилегающий к дому земель­ный участок.

В 1999 г. она попыталась провести технический учет дома в БТИ, но ей было отказано в связи с отсутствием прав на земельный учас­ток.

Имеет ли гражданка П. какие-либо права на участок, прилегающий к дому?

Решите дело.

Занятие 3. Правовой режим иных категорий земель

Задача 1. Колхоз «Рассвет» передал 50 га пашни в аренду промыш­ленному предприятию для ведения подсобного сельского хозяйства сроком на 10 лет, а также 100 га сельскохозяйственных угодий внес в уставный фонд (капитал) акционерного общества, которое было соз­дано для строительства и последующей эксплуатации туристического комплекса.

Определите правомерность передачи земли в аренду. Правомерно ли внесение прав пользования землей в уставный фонд (капитал) акционерного общества?

Задача 2. Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленный Союз» (далее — Общество) приобрело у приватизи­рованного неработающего промышленного предприятия, расположен­ного на территории Московской области, два здания и один объект незавершенного строительства. Землю под приобретенными объекта­ми недвижимости Общество оформило на праве аренды для исполь­зования в производственных целях.

В 300-х метрах от границ земельного участка протекала небольшая река.

Спустя несколько месяцев Общество начало строительство завода по переработке шкур крупного рогатого скота на базе реконструкции приобретенных зданий и ввода в эксплуатацию объекта незавершен­ного строительства.

Жители поселка, считая, что строительство нового промышлен­ного комплекса затрагивает их интересы, обратились в местную Ад­министрацию с требованием разъяснить:

а) на каких основаниях ведется строительство нового завода;

б) было ли получено Обществом разрешение о предварительном согласовании места размещения объекта;

в) соблюдены ли нормы по водоохранной зоне (удаленность вод­ного объекта от производственного комплекса);

г) не будет ли производиться сброс отходов производства в про­текающую рядом реку.

Местная Администрация разъяснила гражданам, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта отсутству­ет. Однако на данной территории ведется реконструкция и модерни­зация зданий бывшего промышленного комплекса, а также вводится в эксплуатацию объект незавершенного строительства общего назначения, на что имеются разрешения, выданные местной Админист­рацией. Кроме того, согласно договору аренды, земля Обществу отве­дена для использования в производственных целях.

Граждане поселка потребовали приостановить строительство.

Правомерны ли требования жителей поселка?

Каков порядок выделения земельного участка для строительства промышленного комплекса ?

Было ли в данном случае необходимо решение местной администра­ции о предварительном согласовании места размещения строящегося объекта ?

Решите дело.

Законодательные и иные нормативные правовые акты:

Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-1. С изм. и доп., внесенными Законом Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 4888-1; Указами Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2162; от 24 де­кабря 1993 г. № 2287 // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 22, ст. 768;

1993, № 21, ст. 748; САПП РФ, 1993, № 51, ст. 4935; № 52, ст. 5085.

Водный кодекс Российской Федерации. Принят 18 октября 1995 г. // СЗ РФ 1995, № 47, ст. 4471.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 12 августа 1996 г. № 110-ФЗ; от 24 октября 1997 г. № 133-ФЗ; от 17 декабря 1999 г. № 213-ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410; № 34, ст.4025; 1997, № 43. ст. 4903; 1999, № 51, ст. 6288.

Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ // СЗ РФ, 1998, № 19, ст. 2069.

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» // СЗ РФ, 1996, № 49, ст. 5567.

Литература:

Земельное право России. Учебник по специальности «Правоведе­ние» / Под ред. В.В. Петрова. М.: Стоглавъ. 1995. — 300 с. Крассов О.И. Земельное право. М.: Юристъ, 2000. — 624 с. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. М.:

Юстицинформ, 1997. — 327 с.; Право и экономика. Специальный вы­пуск. 1996. №17-18.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: