- •34. Характеристика экономических отношений в сфере культуры
- •35. Ресурсный потенциал сферы культуры
- •36. Характер труда в отрасли культуры и искусства
- •37. Формы и системы оплата труда, нормирование труда в отрасли культуры и искусства.
- •38. Финансирование сферы культуры в России: основные тенденции
- •39. Доходы организаций культуры и их структура
- •40. Экономические формы государственной поддержки культуры и искусства
- •41. Экономическое регулирование в сфере культуры
- •42. Экономические показатели деятельности организаций в сфере культуры: себестоимость, цена, прибыль, рентабельность. Сущность понятий, принципы расчета, динамика
- •43. Правовое обеспечение развития культуры и искусства в рыночной экономике.
- •44. Внебюджетные источники финансирования организаций культуры. Сущность фандрейзинга.
- •45. Финансирование культуры в рамках федеральных и региональных целевых программ
- •46. Организационно-правовые формы деятельности в сфере культуры: сущность и принципы выбора.
- •47. Учредительные документы организаций культуры: назначение и структура
- •48. «Культура и искусство» как отрасль национального хозяйства.
- •49. Понятие собственности в культуре. Субъектно-объектные отношения собственности.
- •50. Социально-экономическая сущность финансирования организаций культуры. Каналы и источники финансирования
- •51. Спрос населения на культурные блага: факторы и проблемы его формирования
- •52. Конкуренция в сфере культуры, ее влияние на деятельность организаций культуры.
- •53. Классификация и основные черты продуктов отрасли культуры
- •54. Особенности налогообложения организаций культуры и искусства.
- •55. Планирование доходов и расходов в организациях культуры и искусства.
- •56. Основные фонды организаций культуры и искусства: понятие, классификация, особенности использования.
- •57. Издержки предприятий культуры и искусства, их классификация. Факторы, влияющие на издержки.
- •58. Прибыль предприятий культуры и искусства, ее значение и расчет
- •59. Бюджетирование как метод финансового планирования в отрасли культуры
- •60. Особенности функционирования рынка культурных благ. Современная тенденция развития.
- •61. Направления совершенствования системы финансирования культуры и искусства.
- •62. Структура и органы управления в сфере культуры и искусства в рф.
- •63. Значение культуры как фактора экономического развития современного общества.
- •Прямой вклад сферы культуры в экономику:
- •Прямое социальное влияние:
- •Косвенное экономическое влияние:
- •Косвенное социальное влияние:
50. Социально-экономическая сущность финансирования организаций культуры. Каналы и источники финансирования
Финансирование – выделение денежных средств из определенных источников на конкретные цели: развитие отраслей, строительство и реконструкцию объектов, содержание бюджетных учреждений, проведение социально-культурных мероприятий и другие нужды. Финансирование является ключевым вопросом экономики культуры.
Государственное финансирование является основой государственных гарантий сохранения и развития культуры и реализации прав граждан в области культуры, зафиксированных в Законе РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».
Финансирование культуры – показатель отношения государства к культуре, экономического обеспечения его культурной политики.
Государство осуществляет финансирование сферы культуры, преследуя цели
сохранения существующего комплекса государственных и муниципальных учреждений культуры, обеспечения их доступности для населения,
сохранения и воспроизводства творческих профессиональных сообществ, прежде всего в области исполнительского искусства и кинематографии,
обеспечения сохранности и дальнейшего формирования архивного, библиотечного, музейного фондов России,
сохранения различных форм народного творчества, поддержки некоммерческих изданий учебной, детской литературы, книг по искусству, периодических изданий, государственных и муниципальных телерадиокомпаний.
Причем объем государственной поддержки организаций культуры больше там, где выше социальная полезность. Услуги библиотек, например, обеспечиваются финансированием из бюджета в пределах 95%, филармоний и музеев – в пределах 70%, а парков культуры и отдыха, где превалирует развлекательная деятельность – в пределах 40%.
Обязанность государства путем прямого финансирования и проведения соответствующей налоговой политики поддерживать развитие библиотечного дела, хранение и использование музейных коллекций, обеспечивать сохранение и охрану культурного наследия закрепляется в федеральных законах: «О библиотечном деле», «О музейном фонде РФ и музеях в РФ», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».
Финансовым источником выполнения этих обязательств являются федеральный, региональный (субъектов РФ) и местные (муниципальных образований) бюджеты.
С другой стороны, финансовую поддержку сферы культуры со стороны государства обуславливают особенности экономических отношений (вопрос № 1).
Экономические причины государственной поддержки сферы культуры:
Культурные блага обладают свойствами общественных благ: неисключаемость и несоперничество.
Культурная деятельность сопровождается значительными положительными внешними эффектами.
Особенности соотношения спроса и предложения в культуре: предложение превышает спрос, спрос высокоэластичен по цене.
В культурной деятельности имеет место «болезнь издержек» («болезнь Баумоля-Боуэна»).
Внеэкономические причины внимания государства к производству определенных культурных благ:
Политические интересы властных элит: государство поддерживает те виды культурной деятельности, которые оцениваются как наиболее результативные средства достижения политических целей и консолидации элит;
Ценностные представления о значимости определенных видов культурной деятельности;
Коллективные действия профессиональных сообществ, стремящихся сохранить поддержку государства при ослаблении политических или идеологических установок, породивших в свое время такую поддержку.
Источники финансовых ресурсов культуры:
Семейные бюджеты (бюджеты домохозяйств) связаны с доходами от реализации культурных благ населению.
Корпоративные бюджеты (бюджет предприятий и организаций) отражают деятельность спонсоров и благотворительных организаций.
Региональный бюджет.
Центральный (федеральный) бюджет.
Указанные источники определяют многоканальную систему финансирования культурной деятельности, в рамках которой в данную сферу поступают как непосредственно «заработанные» ею доходы, так и ресурсы, полученные в результате перераспределения общественных средств.
Каналы финансирования культурной деятельности:
прямое бюджетное финансирование;
косвенное бюджетное финансирование;
внебюджетные средства.
А) Прямое бюджетное финансирование:
капитальные вложения (инвестиции) — средства на новое строительство, реконструкцию зданий, техническое перевооружение;
бюджетные (текущие) ассигнования — бюджетные средства, выделяемые по смете на содержание бюджетных учреждений и ведение ими уставной деятельности в соответствии с утвержденной бюджетной росписью. В условиях отсутствия нормативов финансовых затрат устанавливаются принципы определения величины бюджетных ассигнований и доводятся соответствующие лимиты бюджетных обязательств. Бюджетные средства используются исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся соответствующими органами казначейства;
целевое финансирование — бюджетные средства, предоставленные на конкурсной основе на реализацию культурных проектов по договорам, заключенным с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Основной формой целевого бюджетного финансирования является финансирование по программам и проектам.
Б) Косвенное бюджетное финансирование.
Налоговые льготы. Льготы, предоставляемые учреждениям культуры по уплате налогов на федеральном уровне.
Права органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления по предоставлению учреждениям культуры дополнительных налоговых льгот:
освобождение от уплаты федеральных налогов в части, которая поступает в региональные и местные бюджеты;
освобождение от уплаты региональных и местных налогов.
В) Внебюджетные средства:
доходы, получаемые от ведения деятельности: оказания платных услуг, использования имущества и т.п.;
кредиты;
благотворительные пожертвования, спонсорские вклады, гранты благотворительных фондов и т.п.