5. Обоснование Славной Революции в Англии в учении Джона Локка о праве и государстве

Джон Локк (сын Джона Локка) родился в 1632 и умер в 1704 году. Его воспитание и образование тоже были пуританскими. Учился в Оксфорде, преподавал там греческий язык и философию. Джон Локк обладал обширными медицинскими знаниями, стал большим авторитетом в этой области. Пользовался он знаниями для поправления собственного здоровья; хотя иногда выступал экспертом по медицинским вопросам. В Оксфорд приехал Эшли (в будущем – граф Шевсбери) к врачу, а врач уезжая посоветовал Локка. Локк обнаружил у него болезнь, которая могла бы привести к летальному исходу. Поэтому уговорил его на операцию и спас жизнь. Потом в обратном порядке Эшли пригласил его к себе, куда Локк и уехал, больше не вернувшись в университет. Там он сблизился с кругом принца Оранского.

Славная Революция

После реставрации в Англии (60 год) страна вернулась к прежним порядкам (дореволюционным). Англичане ждали смерти короля, чтобы дочь уже пришла к престолу. По стране разнеслась весть о скором рождении у Якова сына, тогда решили выступить после правления Якова. Вступили в переговоры с Вильгельмом Оранским о вооруженном восстании. Вильгельм согласился без трепета и сомнений. Вильгельм вместе с армией появились у берегов Англии, хотя никаких боев, кровопролития и битв не было, поэтому и получила название Славная, а Вильгельма приняли как освободителя. Тогда Яков убежал, тем самым бросив место. В стране оформилось конституционная монархия. Книга Локка была написаны с открыто выраженным намерением утвердить престол, защитить английский народ («2 трактата о правлении» 1689 году).

По Локку естественное состояние – состояние полной свободы, когда каждый может делать то, что ему угодно, но оставаться при этом в границах законов природы. Для того, чтобы природный закон не нарушался, каждому дано право наказывать обидчика. Так как в этом состоянии нет судьи для разрешения споров между людьми, так как каждый сам наказывает, это приводит к столкновению; чтобы избежать этого люди основали государство.

Государство образуется там, где свободные люди отказываются от своего права лично защищать свое достояние и наказывать нарушителей, предоставляя это публичной власти; устанавливая судью для решения споров и наказания обид они из естественного состояния переходят в государственное. У Гоббса страшная картина войны всех против всех. Цель государства по Локку – не столько сохранение мира, сколько спасение естественных прав, равенство и свободу, защитить личность и собственность. Если цель людей, объединившихся была такой, то Локк не может согласиться, что люди передали бы власти все права, которые есть у них от природы. Локк очень скупо отмеряет те права, которые подлежат переносу на публичную власть. Люди отказываются от свободы лишь на столько, насколько это нужно для охраны их свободы и собственности.

Поэтому произвольной власти над подданными правительство не получает. Променять естественное состояние на абсолютную монархию – умереть у льва во рту, кроме крокодила.

Абсолютная власть совершенно не совместима с гражданским порядком. Он вовсе исключает ее из числа правильных форм, так как неограниченный правитель находится в естественном состоянии.

В государстве никто не может быть изъят из подчинения закона. Государственный порядок представляется таким, в котором для всех споров есть беспристрастный судья (кого бы эти споры не касались). В государстве не должно быть неподчиняющейся закону власти. Получает развитие идея правового государства. Из этих положений Локк выводит внутреннюю форму государства. В соответствии с этим, власть получает право издавать законы, определяющих и размер наказаний за преступления (законодательная власть); получает право наказывать преступления, совершаемую членами союза (исполнительная власть); право наказывать обиды, наносимые союзу внешним врагом (союзная власть; право войны и мира). Все эти полномочия даются для охраны граждан.

Законодательную власть Локк называет верховной ибо она повелевает остальными. Но при всем том, она не безгранична: она не имеет абсолютной власти над жизнью и имуществом поданных; она обличена лишь теми правами, которые были на нее перенесены, а в естественном состоянии ни у кого нет произвольного права на жизнь и собственность другого человека.

Законодатель не может действовать путем частных и произвольных решений, он должен управлять на основании постоянных обязательных законов. Верховная власть не может взять у кого бы то ни было даже часть его собственности без согласия последнего, так как люди объединяются в государство для охраны собственности; правительство не имеет права взимать подати без согласия большинства народа или его представителей. Законодатель не может передавать власть в чужие руки, который один может устанавливать законодателем. То, что он называет верховной властью не является таковой, над ней возвышается другая власть, более высокая – власть самого народа. Локк стоит на точке зрения неотчуждаемого суверенитета и признавая законодательное собрание лишь временным органом народной воли, высший надзор за ним оставляет в руках народа.

От законодательной власти Локк отличает исполнительную. Самому законодателю он не считает возможным предоставить исполнение изданных им законов, так как это было бы слишком большим искушением для человеческой слабости (законодатель мог бы себя изъять из подчинения законам). Ввиду этого, в благоустроенных государствах законодательная власть вручается собранию лиц, которые издают законы, а затем, расходясь, как и все подданные собственным решениям. Установленные законы требуют постоянного исполнения и применения, поэтому исполнительная власть вручается постоянно действующим органам.

Союзная власть (федеративная) – право войны и мира, право заключения союзов, договоров с другими государствами. Эта власть требует постоянного применения, поэтому передается на практике тем же органам, которые осуществляют и исполнительную власть.

Высшей властью Локк называет законодательную, ей подчиняются обе другие власти. Верховный исполнитель должен действовать в рамках закона, но при этом он может действовать под именем прерогативы помимо закона. В оправдание подобного расширения полномочий власти Локк ссылается на благо народное, как основной закон государства. Король получает прерогативы лишь для того, чтобы способствовать благу общества в непредвиденных законодательством случаях. Пока прерогатива используется в целях общего блага никто против нее не возражает. Но что делать, если монарх действует не во благо, а даже в ущерб? Кто в этом случае будет судьей спора? Хотя народ по Конституции и не установлен верховным судьей спора, однако по закону предшествующему всяким положительным законам, он сохраняет за собой право судить, если причина – браться за оружие. Когда законодательная или исполнительная власть нарушают свои полномочия – сопротивление правомерно. Правительство устанавливается для охраны естественных прав, если оно уклоняется от этой задачи, то народ возвращается в состояние первобытной свободы и получает право устанавливать новое правительство. Нарушение договора уполномочивает народ требовать осуществления верховного права. Сделав такой вывод, Локк спешить устранить возможные возражения.

Защищая право народа на восстание, Локк оправдывает совершившийся переворот, на престоле оказался Вильгельм Оранский. Книга Локка содержит теорию конституционной монархии, основанной на разделении властей и служит теоритическим обоснованием того политического строя, который утвердился в Англии в результате Славной Революции 1688 года.

Доктрину народного суверенитета и связанную с ней теорию общественного договора Локк соединил с теорией разделения властей.

Учения о естественном праве в Германии в 17-18 вв.

Политико-правовое учение Христиана Вольфа

В Германии идеи школы естественного права сделались поводом споров схоластиков (старой школы) и новой школы. Старый схоластический педантизм препятствовал свободному развитию науки. Толчок пришел со стороны под влиянием Гроция и Гоббса; крупнейшими представителями стали Пуффендорф, Томазий и Вольф.

Сказать, что все права должно выводиться из разума было такой новостью и ересью, что одно это уже возбуждало ожесточенную полемику. Значение – защита слова, мысли в борьбе в вековыми суевериями и предрассудками. Всем этим мыслителям пришлось выдержать гонения, исследования со стороны.

Родился Вольф в 1679 и прожил до 1754 года. Вольфа, также как и предшественников, обвиняли в распространении гибельных и безбожных идей и клерикально настроенный король Фридрих Вильгельм предписал ему покинуть Пруссию в течение 48 часов. После вступления на престол Фридриха II Вольф смог вернуться. В 1743 году он удостоился баронского титула за заслуги в научной области. Заслуги состоят в методе, который он усвоил вслед за Гроцием, вносивший порядок, ясность и точность и имел благотворное влияние на умы читателей и слушателей. Результатом стараний Вольфа стало полное торжество рационализма в немецких университетах и науке.

Философия не была свободна от недостатков. Характеризуется она сухостью, односторонность, педантизм, прозаичность построения.

Вольф был учителем Ломоносова и также одним из основателей Российской Академии Наук.

Количество его сочинений очень велико. Естественное право, обработанное научным путем. В основании его учения положено понятие о совершенстве, как конечной цели человеческой жизни. Основной закон природы, из которого вытекают все прочие – делай то, что тебя совершенствует и избегай того, что ведет тебя к несовершенству.

Счастье достигается созерцанием совершенства. Содеражние этого закона составляют обязанности человека, он классифицирует их на:

1. Обязанности к самому себе

совершенствование своей души, тела, внешнего состояния: обязанности труда, бережливости, довольства своей судьбой, то есть каждый должен стремиться к приобретению тех благ, которые увеличивают его счастье.

2. Обязанности по отношению к Богу

3. Обязанности по отношению к ближним

Состоят в том, чтобы другим помогать в достижении совершенства. Вольф говорит о всеобщей обязанности любви; любить тех, кто любит нас – не мудрено, гораздо труднее любить тех, кто нас ненавидит; здесь же речь идет о нелюбви к врагам.

4. Обязанности, касающиеся собственности

Нравственный идеал человечества – общность имущества. Все люди от природы имеют равные права на вещи. Но имущественная общность осуществима лишь при совершенстве людей, которые бы любили друг друга, как самих себя. А так, как в действительности не все добродетельны, то общность имущества к сожалению невозможна. Раз состояние человечества не дозволяет общности, то необходимо установить собственность. Коль скоро она установлена, ее следует уважать и не нарушать.

Из всего анализа человеческих обязанностей Вольф выводит правило – всем другим мы должны делать как можно больше добра; при этом излишняя доброжелательность может быть пороком (и здесь нужна мера). Он хотел бы подчинить все существование человека строжайшему контролю разума. На этих нравственных обязанностях человека Вольф строит свое учение о государстве.

Государство должно всеми средствами заставлять человека исполнять свои нравственные обязанности, с другой стороны – устранять всякое нарушение обязанностей. Человеческое совершенство – не только цель личной морали, но и руководящее начало политики. Все что служит совершенством определяет политику.

Первое условие благосостояние государства – увеличить население, т.е. подданные должны рано вступать в брак, не должны выселяться из государства, а так как люди удерживаются удобствами жизни – заботиться о том, чтобы всем хорошо жилось. С этой целью государство должно для этого каждому предоставлять работу, определять величину з/п; определять количество людей в каждом ремесле, устранять все поводы к праздности и бесполезному расточению имущества.

Из обязанностей человека стремится к познанию – обязанность устраивать университеты, школы, академии, заботиться об успешном занятии, получении знаний и вовремя устранять тех, кто не имеет желания или способности к обучению.

Так как познание Бога и поклонению ему служит самым надежным путем к добродетели, государство должно заботиться о религиозном испытании народа, строить церкви и устанавливать праздничные дни.

Предупреждение и устранение взаимных обид между людьми, государство должно определять качество всех товаров, их цену, величину процентов. Если несмотря на все это происходит нарушение права государство должно прибегать к наказанию. Наказание не может сделать человека добродетельным, оно способно лишь удержать человека от зла, поэтому речь идет о внешней дисциплине (это единственное, что может иметь ввиду гражданский закон, в отличие от естественного закона).

Вольф возлагает на государство обязанность заботиться о том, чтобы каждый сообразовывался со своим состоянием и общественным положением. Религиозный культ, полезные книги, музыка, театр, поэзия, скульптура – все это также должно служить предметом попечения государства. Одни словом, во имя нравственного совершенствования подданных рука правительства должна распространяться на все.

Таким образом, он приходит к теории полицейского государства. Главная черта этой теории – неусыпная бдительная опека над жизнью и личностью подданных.

Для Вольфа основой послужило смешение нравственной стороны человеческой жизни с политической задачей государства; он требует, чтобы государство следило за исполнением гражданами своих нравственных обязанностей. Повсюду вводится государственный контроль и правительственная опека. Эта система распространяется Вольфом на все формы правления.

Еринг (великий юрист Германии 19 века): «Принуждать человека к доброму и разумному потому уже является грешением, что он не может делать добро по собственному желанию».

Политико-правовые учения во Франции