90 Управление в области иностранных дел. А-п статус дипломатического корпуса.

Внешнеполитическая деятельность РФ направлена на создание и обеспечение таких международных условий, которые способствовали бы ее выходу из экономического кризиса, становлению и упрочению рыночных отношений в экономике, построению демократического государства, предотвращению войн, защите своих государственных интересов.

Согласно Конституции основные направления внешней политики государства определяет Президент. На него возложено также и руководство внешней политикой РФ.

Президент представляет РФ в международных отношениях, ведет переговоры с руководителями иностранных государств и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамоты; назначает на должность министра иностранных дел; назначает и отзывает дипломатических представителей РФ; присваивает ранги Чрезвычайного и Полномочного Посла; решает вопросы предоставления политического убежища и т.д.

Правительство в соответствии с Конституцией осуществляет меры по реализации внешней политики РФ; обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях; принимает меры к исполнению международных договоров; заключает межправительственные соглашения.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области иностранных дел, является Министерство иностранных дел РФ, деятельность которого непосредственно связана с реализацией внешней политики РФ и подчинена Президенту.

В своей деятельности оно руководствуется Конституцией, законодательными и иными нормативными актами РФ, указами и распоряжениями Президента

Основными задачами МИД России являются: реализация внешней политики РФ в отношениях с иностранными государствами; защита ее политических, экономических и других интересов, а также интересов физических и юридических лиц во взаимоотношениях с другими государствами; наблюдение за исполнением международных договоров и соглашений РФ.

МИД разрабатывает для Президента и Правительства предложения по основным вопросам внешней политики РФ; проекты международных договоров и соглашений РФ; обеспечивает Президента и Правительство необходимой информацией по вопросам международной политики; осуществляет руководство и координацию деятельности дипломатических и консульских представительств; осуществляет организацию приема иностранных государственных и правительственных организаций; оформляет паспортно-визовую документацию.

На МИД России возложена регистрация международных договоров РФ в Секретариате ООН, а также в иных органах международных организаций.

Одной из основных задач МИДа России является координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти, целью которой является обеспечение проведения единой внешнеполитической линии РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.

В процессе своей деятельности МИД России издает в пределах своей компетенции инструкции, указания, которые обязательны для министерств, ведомств, других органов и организаций при осуществлении ими международных связей и контактов.

92

Здравоохранение, физическая культура и спорт, туризм и социальная защита граждан являются важнейшими отраслями государственного управления в социально-культурной сфере. Динамично и поступательно может развиваться только такое государство, которое проявляет должную заботу о подрастающем поколении и пожилых людях, обеспечивает гуманное отношение к инвалидам, охраняет здоровье всех своих граждан и создает необходимые условия для их, достойной жизни. Охрана здоровья людей (в широком, общесоциальном смысле) представляет собой совокупность мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно- гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. При этом государство гарантирует охрану здоровья каждого гражданина в соответствии с внутренним законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Охрана здоровья граждан в широком понимании - это обязанность всех государственных органов и негосударственных организаций, для большинства из которых эта деятельность не является основной и осуществляется параллельно с выполнением их главных задач.

Координация вопросов здравоохранения относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. Детальное распределение компетенции по этим вопросам между Российской федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан и концепцией охраны здоровья населения РФ на период до 2005 года .

Охрана здоровья граждан в узком смысле заключается в принятии медицинских мер профилактики заболеваний, оказании медицинской помощи, поддержании оптимального состояния общественной гигиены и санитарии. Реализация этих мер осуществляется самостоятельной системой специализированных учреждений и органов, для которых охрана здоровья граждан является их основным назначением и основным видом деятельности. Управление деятельностью этих учреждений и органов образует самостоятельную отрасль государственного управления в социально-культурной сфере — здравоохранение.

ПОЛОЖЕНИЕ «Об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ»

1. Гос. санитарно-эпидемиологический надзор в РФ осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ являются профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения РФ, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, а также гигиеническое воспитание и обучение граждан.

3. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять гос. санитарно-эпидемиологический надзор в РФ, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством РФ порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ, муниципальных образованиях и на транспорте.

4. МВД РФ, Министерство обороны РФ, Федеральная служба исполнения наказаний, Главное управление специальных программ Президента РФ, Управление делами Президента РФ, ФСБ РФ, Федеральная служба охраны РФ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральное медико-биологическое агентство осуществляют гос. санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности, внутренних дел и иного специального назначения, в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях.

5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляющие гос. санитарно-эпидемиологический надзор в РФ, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

6. Организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ осуществляют:

руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главный гос. санитарный врач РФ, а также:

руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам РФ;

главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте;

главный гос. санитарный врач МВД РФ;

главный гос. санитарный врач Министерства обороны РФ;

главный гос. санитарный врач Федеральной службы исполнения наказаний;

главный гос. санитарный врач Главного управления специальных программ Президента РФ;

главный гос. санитарный врач по объектам Управления делами Президента РФ;

главный гос. санитарный врач ФСБ РФ;

главный гос. санитарный врач Федеральной службы охраны РФ;

главный гос. санитарный врач Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков;

главный гос. санитарный врач Федерального медико-биологического агентства.

7. Главный гос. санитарный врач РФ координирует деятельность главных государственных санитарных врачей, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

Издаваемые главным государственным санитарным врачом РФ правовые акты по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями и федеральными государственными учреждениями указанных в пункте 4 настоящего Положения федеральных органов исполнительной власти, а также другими федеральными государственными учреждениями, входящими в единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

8. Деятельность указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Положения федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных учреждений, осуществляющих гос. санитарно-эпидемиологический надзор в РФ, обеспечивают федеральные государственные научные учреждения гигиенического и эпидемиологического профиля, федеральные государственные учреждения - центры гигиены и эпидемиологии, противочумные станции (центры), дезинфекционные станции, федеральные государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля и иные организации, подведомственные указанным федеральным органам исполнительной власти.

9. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять гос. санитарно-эпидемиологический надзор в РФ, являются:

руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главный гос. санитарный врач РФ;

заместители руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - заместители главного государственного санитарного врача РФ;

заместители главного государственного санитарного врача РФ - главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения, и их заместители;

руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам РФ и их заместители;

руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения;

руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте и их заместители;

руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

10. Должностные лица, осуществляющие гос. санитарно-эпидемиологический надзор в РФ, обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, а также за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в порядке, установленном законодательством РФ.

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года N569 ИЗМЕНЕНИЯ,которые вносятся в Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года N 554

1. В абзаце первом пункта 5 слова: "органами и учреждениями гос. санитарно-эпидемиологической службы РФ" заменить словами: "федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ".

2. В пункте 6 слова: "Министерством здравоохранения РФ" заменить словами: "Министерством здравоохранения и социального развития РФ".

3. В пункте 7 слова: "создающейся из числа ведущих специалистов, ученых, руководителей гос. санитарно-эпидемиологической службы РФ и" исключить.

4. В пункте 8 слова: "Министерством здравоохранения РФ" заменить словами: "Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".