84 Правовые вопросы охраны гос. Границы. Ао за нарушение правил охраны гос. Границы.

Гос. граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы гос. территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Защита Гос. границы как часть системы обеспечения безопасности РФ и реализации гос. пограничной политики РФ заключается в согласованной деятельности федеральных органов гос. власти, органов гос. власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане.

Меры по защите Гос. границы принимаются в соответствии со статусом Гос. границы, определяемым международными договорами РФ и законодательством РФ.

РФ сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты Гос. границы на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ.

Защита Гос. границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Гос. границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских вод и территориального моря РФ, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Гос. границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Гос. границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством РФ.

Охрана Гос. границы является составной частью защиты Гос. границы и осуществляется органами и войсками Федеральной пограничной службы РФ в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами РФ в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности РФ в случаях и в порядке, определяемых законодательством РФ. Охрана Гос. границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Гос. границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Гос. границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Гос. границу. Меры по охране Гос. границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.

Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой гос. политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Гл.18 КоАп

85 Управление в области гос. Безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр. Ао за нарушение въезда в пограничную зону.

Законом РФ «О безопасности» безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В нее включаются гос., экономическая, общественная, оборонная, информационная, экологическая и иные виды безопасности.

Обеспечение безопасности достигается деятельностью сил Обеспечения безопасности РФ, в которые входят Вооруженные Силы, ФСБ, СВР, ОВД, налоговая служба, пограничные, внутренние войска и другие органы обеспечения безопасности.

В соответствии с Конституцией и Законом «О безопасности» общее руководство органами обеспечения безопасности возложено на Президента. Он контролирует и координирует деятельность органов обеспечения безопасности, принимает в случае необходимости оперативные решения в этой области.

Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает руководство гос. органами безопасности. Оно организует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министерствами, гос. комитетами и другими подведомственными ему органами, а также субъектами РФ.

Важное место в системе органов обеспечения безопасности занимает Совет безопасности РФ, руководство деятельностью которого осуществляет Президент.

Положением о Совете безопасности на него возложена подготовка проектов решений Президента по основным направлениям внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности РФ.

В систему специальных органов обеспечения безопасности входит ФСБ России, основы организации которой закреплены в Законе «Об органах ФСБ в РФ» и в Положении о Федеральной службе безопасности РФ.

ФСБ возглавляет единую централизованную систему органов ФСБ, в которую входят управления ФСБ по отдельным регионам и субъектам РФ.

Основными направлениями деятельности органов ФСБ являются контрразведывательная деятельность и борьба с организованной преступностью.

К основным задачам ФСБ России относится:

• информирование Президента, Председателя Правительства об угрозах безопасности;

• выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, отдельных лиц;

• добывание разведывательной информации;

• обеспечение защиты сведений, составляющих гос. тайну;

• организация и осуществление борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой и др.

Составной частью системы обеспечения безопасности являются органы внешней разведки РФ, основы организации и деятельности которых закреплены в Законе «О внешней разведке».

В систему органов внешней разведки входит Служба внешней разведки РФ, органы внешней разведки Минобороны России, органы внешней разведки федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) при Президенте, органы внешней разведки Федеральной пограничной службы РФ.

Обработанная органами внешней разведки информация направляется Президенту, Федеральному Собранию и Правительству.

Служба внешней разведки осуществляет свою деятельность в полит., экон., военно-стратегической, научно-технической и экол. сферах; орган внешней разведки Минобороны в военной, военно-полит., военно-технической, военно-экон. и экол. сферах; ФАПСИ — в полит., экон., военной и научно-технической сферах; ФПС— в сфере охраны Гос. границы РФ, исключительной экон. зоны РФ и ее континентального шельфа.

Гл.18 КоАп