18. Милитаризация Государственного аппарата в годы первой мировой войны. Земгор. Военно-промышленные комитеты.

В мае 1915 года на 9-ом съезде представителей была впервые сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов (далее — ВПК). В июле 1915 года состоялся 1-й съезд ВПК. На его заседаниях наряду с экономическими были подняты и политические вопросы, в том числе создание правительства, пользующегося доверием Государственной думы. В августе того же года был принят нормативно-правовой акт, закреплявший за комитетами функции содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота необходимым снаряжением и довольствием путём планового распределения сырья и заказов, своевременного их исполнения и установления цен. Для координации действий местных комитетов был создан Центральный Военно-Промышленный комитет. ВПК стали посредником между государством и частной промышленностью.

Земгор — созданный на базе земств и городских дум в 1915 году Главный комитет по снабжению российской армии. Создан деятелями Всероссийского земского союза и Всероссийского союза городов в 1915 для организации производства и содействия снабжения действующей армии военным, тыловым и медицинским имуществом, снаряжением и продовольствием. На местах действовали губернские и местные комитеты Земгора.

19. Февральская буржуазно-демократическая революция. Двоевластие и двоеправие.

Императорская власть в Петрограде прекратила своё существование 27 февраля 1917 года. Для поддержания порядка Государственная дума в этот день сформировала Временный комитет Государственной думы во главе с октябристом Родзянко, а 1 марта – Временное правительство, провозгласившее полную политическую амнистию, основные права и свободы граждан, равноправие солдат с гражданами, создание милиции и начало подготовки к Учредительному собранию. В этот же день совет министров подал просьбу царю о коллективной отставке.

По всей стране начали образовываться советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 2 марта 1917 года, ещё до начала работы Временного правительства, распоряжением Совета рабочих и солдатских депутатов был опубликован приказ №1, по которому всё оружие передавалось под контроль комитетов, отменялось титулование офицеров. Приказ существенно ослабил дисциплину армии и снизил её боеспособность.

2 марта Николай II отрекся от престола в пользу брата Михаила, но тот отказался принять престол и манифестом от 3 марта предоставил решение вопроса о форме власти в России будущему Учредительному собранию.

Временное правительство возглавил князь Львов. Оно состояло из представителей крупного капитала, руководителей военно-промышленных комитетов, видных земских деятелей и руководителей кадетской партии. Единственным представителем социалистов был Керенский. Правительство сосредоточило в своих руках высшую законодательную и исполнительную власть. После образования Временного правительства Временный комитет Государственной думы продолжал свое существование.

В Петрограде возникло двоевластие: Временное правительство, имевшее мало реальной власти, и Совет, не имевший четко определенных функций, но обладавший реальной властью благодаря поддержке рабочих и солдат. Между ними сразу же появились разногласия по вопросу о целях и характере войны.

В июне 1917 около 390 местных советов прислали своих делегатов на I Всероссийский съезд Советов, который избрал ВЦИК. Были упразднены Государственная дума и Государственный совет, все ещё формально существовавшие. Был назначен срок выборов в Учредительное собрание.

После Корниловского мятежа в августе министры-кадеты ушли из правительства. 1 сентября, вплоть до создания нового кабинета, управление государством приняла на себя Директория во главе с Керенским. В этот же день Россия провозглашена республикой.