5. Изменения в системе государственных органов в первой половине хiх в.

В самом начале царствования Александра I был учрежден Непременный совет, заменивший совет при высочайшем дворе. Новый совет был призван рассматривать и обсуждать проекты законов и управленческих решений. В 1801 императору был представлен проект создания особого негласного комитета для разработки и проведения государственных реформ.

Собиравшийся по личному усмотрению императрицы Екатерины Государственный совет 30 марта (11 апреля) 1801 года был заменён постоянным учреждением, получившим название «Непременного совета», для рассмотрения и обсуждения государственных дел и постановлений. Он состоял из 12 высших сановников без разделения на департаменты. 1 января 1810 года (по проекту М. М. Сперанского «Введение к уложению государственных законов») Непременный совет был преобразован в Государственный совет. Он состоял из Общего собрания и четырёх департаментов — законов, военного, гражданских и духовных дел, государственной экономии.

Организацией деятельности Государственного совета занималась Государственная канцелярия. Функции Собственной Е. И. В. канцелярии императором Николаем I были значительно расширены. Первое отделение занималось подготовкой высочайших указов, приказов и рескриптов, контролем за их исполнением, представлением государю докладов и прошений. Второе занималось кодификацией. Третьё занималось руководством в борьбе с государственными преступлениями, состояло из 8 отделов. Четвертое занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.

8 сентября 1802 года был подписан именной указ «О правах и обязанностях Сената», который определил как саму организацию Сената, так и его отношение к другим высшим учреждениям. Сенат объявлялся верховным органом в империи, сосредотачивающим в себе высшую административную, судебную и контролирующую власть. Ему предоставлялось право делать представления по поводу издаваемых указов, если они противоречили другим законам.

Изменениям подвергся и Святейший Синод, членами которого были высшие духовные иерархи — митрополиты и архиереи, но во главе Синода стоял гражданский чиновник в звании обер-прокурора. При Александре II представители высшего духовенства уже не собирались, а вызывались на заседания Синода по выбору обер-прокурора, права которого были значительно расширены.

8 сентября 1802 года Манифестом «Об учреждении министерств» была начата министерская реформа — было утверждено 8 министерств, заменявших петровские коллегии. Дела теперь решались единолично министром, отчётным перед императором. Каждый министр имел заместителя (товарища министра) и канцелярию. Министерства подразделялись на департаменты, возглавляемые директорами; департаменты — на отделения во главе с начальниками отделений; отделения — на столы во главе со столоначальниками. Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров.

6. Гражданское право по Своду законов Российской империи. Право собственности. Обязательственное право.

Сохранялись элементы неравенства, ограничения вещных и обязательственных прав. Система вещного права состояла из права владения, права собственности, права на чужую вещь, залогового права. Различалось законное и незаконное владение. По своду законов собственность – есть власть в порядке гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно. Залоговое право подверглось подробному регламентированию: стал различаться залог частным лицам и залог в кредитных учреждениях. В споре между двумя покупателями недвижимости закон отдавал предпочтение тому, кто совершил акт покупки раньше.

Право собственности в Своде определяется путем описания как правомочий, так и способов его приобретения. Объектом могла быть лишь материальная вещь (за исключением авторских прав и ценных бумаг на предъявителя). Признавалось как полное так и неполное право собственности, когда одно из правомочий отсутствовало. Способы приобретения собственности: дарение, пожалование, выдел, завещание, наследование, мена, купля-продажа, другие договоры и обязательства. Так же существовала оккупация для движимых вещей. Впервые вводится понятие давности владения. Сервитутное право было подобно римскому.

В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Предмет договора – имущество или действия лиц. Цель договора не могла противоречить закону и общественному порядку. Договор заключался по взаимному согласию сторон. Недозволенная цель делала договор ничтожным. Нормы свода законов регулировали также долевые обязательства, когда задействовано несколько должников. Обеспечение обязательств: задаток, неустойка, поручительство, залог и заклад. Обязательство прекращается: исполнением, заменой исполнения, новацией, отменой по соглашению, невозможностью исполнения, зачетом, слиянием субъектов, смертью и давностью. Допускалась запродажа. Виды договоров товарищества: полное, на вере или по вкладам, по участкам или компания на акциях, трудовое или артель. Договор займа не мог заключаться подложно, во вред другим кредиторам, при игре в карты, безденежно.