- •1. Нормы кп рф и их особенности.
- •2. Финансирование выборов в рф.
- •1. Источники кп рф как отрасли права.
- •2. Особенности правового регулирования и реализации принципа разделения властей в рф.
- •1. Этапы Конституционного развития в России.
- •1. Конституция – основной источник кп рф.
- •2. Согласительные процедуры в парламенте и право отлагательного вето Президента рф. (ст. 105 и 107 к рф и Регламент гд)
2. Особенности правового регулирования и реализации принципа разделения властей в рф.
Есть 3 вида разделения властей:
1) функциональное – у разных органов есть свои функции и они не вмешиваются в чужую компетенцию
2) конституционное – в гос-ве существуют разные ветви власти
3) субъектное - функционеры одной ветви не м б функционерами другой
+ разделение мб на судебную, законодательную, исполнительную – горизонтальное, либо на федеральную и региональную власть – вертикальное. (и то и другое есть в РФ)
В ст.10 К РФ признается разделение властей в РФ - это значит, что все органы гос власти должны быть отнесены к одной из ветвей. В ст. 11 ч.1 они перечисляются, там есть Президент, но он не входит ни в одну их ветвей власти, а стоит над ними и обладает широкими полномочиями, вмешивается в законодательную и исполнительную (+указное право), что нарушает баланс разделения властей. Например, ст. 111: Президент представляет Председателя Прав-ва ГД, если Дума 3 раза отклоняет, то он просто распускает Думу и назначает своего кандидата ( а если распустить нельзя – в теч года по ст. 109), то просто сам назначает.- я не понимаю почему он дал этот пример.
Таким образом, даже по конституционной модели разделение властей в РФ ставится под сомнение.
БИЛЕТ №7 .
1. Этапы Конституционного развития в России.
Основные государственные законы 1906 года - первая конституция, оформила изменения, происшедшие в ходе реформ и создания Государственной думы (при Николае 2).
Конституция 1918 года. К. революционного типа; была принята постановлением V Всероссийского съезда Советов; имела открыто классовый характер (Установление диктатуры пролетариата и лишение отдельных лиц прав); признание насилия для утверждения принципов социалистического строя; верховный орган власти - Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК); закрепила федеративное устройство России, устанавливалась взаимосвязанная единая система центральных и местных органов государственной власти.
Конституция 1925 года(СССР-24). Причина принятия – объединение в СССР.
- преемственность положений К. 1918 года (ссылки на статьи предыдущей К.)
- оставаясь открыто классовой, смягчает формулировки норм о подавлении «паразитических» слоев
- исключает положения о мировой революции и интересах всего человечества.
- только Всероссийский съезд советов, ВЦИК, его президиум и СНК имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения
- не закреплено право выхода РСФСР из состава СССР( хотя это было в К. СССР)
Конституция 1937 (СССР-36). (утв. как К построенного социализма)
- отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку, в связи с ликвидацией эксплуататорских классов.
- всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.
- впервые закрепила принцип равноправия граждан - «независимо от их национальности и расы».
- впервые главы об основных правах и обязанностях граждан (н., право на труд).
- закрепление руководящей роли коммунистической партии.
- экономические основы социализма: отмену частной соб-ти, господство социал. системы хозяйства и социал. собственности на орудия труда и средства производства, установление госплана.
- включена норма о сохранении за РСФСР права выхода из СССР
- включена норма о том, что вне пределов Союза РСФСР сохраняет суверенные права.
- главы о высших органах государственной власти АССР, об органах государственного управления АССР. Об органах государственной власти автономных областей. Впервые закреплена норма о национальных округах.
Конституция 1978(СССР – 77). Самая нестабильная – много поправок. В первые 10 лет:
- народ – субъект, которому принадлежала вся власть, наиболее важные вопросы выносятся на всенародное обсуждение
- появляется отдельная статья о коммунист. Партии – руковод. и направляющая сила общества, ядро полит сис-мы
- идеология - научный коммунизм; цель - построение бесклассового коммунистического общества.
- равенство граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних конституциях.
- более полный перечень прав граждан - право на жилище, охрану здоровья и т.д.
- К. впервые включила прямую норму о суверенитете РСФСР.
В период перестройки было внесено более 300 поправок (8 законов об изменениях).
- учреждался Совет народных депутатов, который избирал тайным голосованием Верховный Совет – постоянно действующий законодательный, распределительный и контрольный орган РСФСР. Впервые Верховный Совет стал двухпалатным органом.
- альтернативных выборов.
- устранение положений о коммунистической партии как ядре политической системы.
- признание прав человека и гражданина
- признание частной собственности, допущение свободы экономической деятельности.
- отказ от Республики Советов, переход на парламентскую систему, признание принципа разделения властей, введение института президентства, установление местного самоуправления.
Конституция 1993 года. В стране политический кризис, противостояние законодательной власти и президента. Основные проекты: Проект Конституционной комиссии Съезда и проект, подготовленный Конституционным Совещанием, созванным по решению Президента Российской Федерации (его и выбрали) . Голосование проводилось на основе Положения о всенародном голосовании ( не референдум, т к его мог назначать Верховный Совет либо Съезд народных депутатов, а он их распустил (по совету стрелял из танка)).
2. Принципы российской избирательной системы.
Принципы избирательной системы являются гарантиями важных прав и свобод гражданина – избирательных. Но в К РФ они имеют минимальное закрепление: ст. 3 – свободные выборы – высшее непосредственное выражение власти народа; ст 32 – граждане могут избирать и быть избранными, кроме недееспособных и содер-хся в местах лишения свободы; ст.81 (и то относительно выборов президента) – всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании.
Свободные – включает в себя свободу слова и т д, а так же добровольность (нет порога явки) – что ставит под сомнение реальное представительство народа выборными органами
Всеобщие – все, отвечающие критериям
А) возраст: избирать – с 18, избираться в ГД – 21, в Думы субъектов 18-21(устанавливают сами), Президент РФ – 35, Президент субъекта – 30.
Б) вменяемость
В) отсутствие судимости
Г) гражданство – не могут избирать и быть избранными даже при двойном гражданстве или виде на жительство. Но иностранные могут избираться и быть избранными только в мун образовании и только если они там постоянно проживают, если это предусмотрено международным договором.
Д) оседлость – только для Президента РФ – проживать не менее 10 лет
Равные – один человек – один голос и эти голоса равны. (он там что то говорил, что налоги, которые мы платим разные по сумме – кто то больше помогает государству, а кто то меньше – почему тогда при выборах мы равны)
Прямые – их непосредственность. Противоречием был недавний порядок наделения глав субъектов полномочиями Президентом РФ. Но Конституционный Суд в Постановлении от 2005 года, постановил, что это законно, хотя при рассмотрении подобного дела в 1996 определил такой порядок неконституционным.
Тайное – голосование в кабинках.
БИЛЕТ №8 .