30. Национально-правовое регулирование иностранных инвестиций: режимы иностранных инвестиций, гарантии и льготы для иностранных инвесторов.

Иностранные инвестиции – материальные и нематериальные ценности, принадлежащие юридическим и физическим лицам одного государства и находящиеся на территории другого государства с целью извлечения прибыли.

Признаки: это собственность; эта собственность принадлежит иностранным лицам; находится на территории другого государства; цель – извлечение прибыли.

Законодательство об иностранных инвестициях в РФ развивается как в виде специальных нормативных актов (ФЗ об иностранных инвестициях в РФ 1999 года), так и виде различных правил публично-правового характера, закрепленных в разнообразных НПА (о валютном контроле, налоговых отношениях, таможенных сборах и т.д.

В законодательстве РФ для иностранных инвесторов последовательно регламентируется режим наибольшего благоприятствования – в России иностранных инвесторов ждет равный, демократический подход к любым инвестициям с изъятием ограничительного или преференциального характера из инвестиционного режима, что может быть продиктовано задачами защиты конституционного строя, экономического развития, обеспечения безопасности страны и т.д.

В то же время в нормах о правовом статусе иностранных инвестиций в РФ действительно присутствует привязка к статусу российского инвестора, которая и послужила основанием для широко распространенного мнения о возможности существования в РФ национального режима иностранных инвестиций. В той сфере, где иностранцы вступают в отношения частноправового характера с субъектами экономического оборота, статус иностранных инвесторов должен быть равным статусу национального инвестора. Национальный режим иностранного участника экономического оборота в России возможен только после выполнения этим участником ряда предварительных условий и распространяется на иностранное лицо лишь на определенной стадии инвестиционного процесса. Эти две особенности – выполнение определенных условий и разрешительный порядок вступления в инвестиционный процесс на территории РФ.

Национальный правовой режим к иностранным инвесторам применяется после разрешения процесса инвестирования и лишь в частноправовой сфере отношений с экономическими партнерами. В публично-правовой сфере иностранный инвестор получает свой собственный статус, охватываемый понятием о режиме наибольшего благоприятствования.

Гарантии, льготы

Не должна допускаться дискриминация, режим должен быть справедливым и равноправным: режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый государством национальным инвесторам в аналогичных обстоятельствах. Это касается защиты права собственности инвесторов, контроля и извлечения материальной выгоды, выдачи разрешения на наем рабочей силы, лицензирования, импорта, экспорта и других юридических аспектов. Для иностранных инвесторов могут быть установлены специальные изъятия стимулирующего характера из принципа наибольшего благоприятствования – в виде предоставления определенных льгот и изъятия ограничительного характера.

В России действует явочно-нормативный порядок для иностранных инвестиций, согласно которому предварительного разрешения для допуска иностранных инвестиций не требуется. Иной порядок установлен ФЗ об инвестициях в стратегические отрасли 2008 года – здесь применяется лицензионная система, согласно которой для осуществления отдельных видов экономической деятельности требуется получение лицензии (разрешения) от определенных государственных органов.

ФЗ об иностранных инвестициях предусматривает ряд гарантий для иностранных инвесторов:

- гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов;

- гарантия пользования иностранным инвестором (ИИ) различных форм осуществления инвестиций;

- гарантию права ИИ на приобретение ценных бумаг;

- гарантию участия иностранного инвестора в приватизации;

- гарантию обеспечения надлежащего разрешения спора;

- гарантия ИИ беспрепятственного вывоза за пределы России имущества, которые были ввезены как иностранные инвестиции;

- гарантия использования на территории РФ и перевода за границу доходов, полученных от инвестдеятельности;

- гарантию компенсации при национализации.

Сеульская конвенция, Вашингтонская конвенция. (Богуславский)