61. Временное правительство и государственные учреждения в России в 1917 г.

Функции центрального органа государственной власти и уп­равления со 2 марта по 25 октября 1917 г. выполняли четыре со­става Временного правительства и промежуточный орган Дирек­тория. Во всех составах участвовали 38 человек, принадлежавших к 10 различным партиям .С мая 1917 г. все составы правительства были коалиционны­ми, т.е. включали представителей как буржуазных, так и социа­листических партий, а также беспартийных. В национальных регионах, как и в центре страны, в первые недели месяца были созданы и Советы, и органы власти Времен­ного правительства. Однако параллельно формировалась и национальная власть — Центральная рада на Украине, Белорусская рада, Сфатул цэрий в Молдавии и др.

С весны 1917 г. начал развиваться процесс распа­да империи, ликвидации централизованного унитарного государ­ства и перехода к федерации. 17 марта Временное правительство объявило декларацию о вопросе независимости Польши. Финляндии было гарантирова­но осуществление ее конституционных прав.

5 мая 1917 г. было учреждено Мини­стерство труда, которое ставило задачу проведения широких со­циальных реформ и прогрессивного трудового законодательства. Нерешенность коренных вопросов революции усиливала проявление эксцессов.

7 июля 1917 г. А. Ф. Керенский возглавил правительство. 9 июля совместное заседание ЦИК Советов города и деревни приняло резолюцию, в которой правительство А.Ф. Керенского объявлялось правитель­ством спасения революции и за ним признавались «неограничен­ные полномочия». Правительство начало действовать преимущественно насильственными методами. В стране установился диктаторский режим.

1 сентября 1917 г. Россия провозглашается демократической республикой. Для стабилизации положения было организовано проведение двух общероссийских форумов: Государственного московского сове­щания и Всероссийского демократического совещания. Демократическое совещание сформировало Временный совет Российской республики (предпарламент численностью 555 человек). Свою единоличную власть Керенский прикрывал Директо­рией (совет 5 министров, существовал с 1 сентября да 25 сентября).

2 октября Временное правительство утвердило Положение о пред­парламенте, получившем наименование Временного Совета Рос­сийской республики. Этот политический институт мог придать государственному развитию страны форму парламентской республики, но был превращен в совещательный орган при прави­тельстве.

62. Реформирование местного управления и самоуправления в России в 1917 г.

Первое время власть на местах имели общественные исполнительные комитеты. Они возникли раньше других организаций и учреждений и действовали на губернском, уездном, волостном и даже сельском уровне. Общественные исполнительные комитеты были олицетворением наибольшей активности народа. В них входили делегаты и от леворадикального, и от буржуазно – помещичьего лагерей, хотя главной политической фигурой оставались посланцы самого массового центристского лагеря. Общественные исполнительные комитеты уже в момент своего организационного оформления заявили о том, что берут власть в свои руки. И эту власть признали все, кроме временного правительства. Оно отнесло их к обычным общественным организациям и тем самым лишило комитеты правового оформления и финансовой поддержки.

Одновременно с комитетами возникли и действовали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Всего в стране весной 1917 г. их было свыше 700. Они оказались на левом фланге революционного потока и представляли интересы самой радикальной части общества.

И советы и комитеты легко принимали постановления, но с трудом проводили их в жизнь, поскольку не имели более или менее отлаженного исполнительного аппарата.