- •1. «Военная демократия» как организация управления у восточных славян в догосударственный период.
- •2. Образование Древнерусского государства. Организация власти и управления в нем (IX-XII вв.). Норманская и антинорманская теории.
- •3. Десятичная система управления в Древней Руси. Характеристика института наместничества и кормлений.
- •4. «Русская правда» - первый свод русских законов и правовая основа великокняжеской власти.
- •5. Возникновение удельной системы на Руси. Ее характеристика и роль в распаде Древнерусского государства.
- •6. Государственные образования на Руси в начальный период политической раздробленности (XII-XIII вв.).
- •7. Вечевой строй и особенности управления в Новгородской и Псковской республиках (XII-XV вв.).
- •8. Организация княжеской власти и дворцово-вотчинной системы управления в русских землях в период политической раздробленности.
- •9. Русская православная церковь и ее роль в управлении русскими землями в условиях политической раздробленности.
- •10. Особенности управления русскими землями-княжествами в условиях вассальной зависимости от Золотой Орды.
- •11. Изменения в управлении на Руси в период возвышения Москвы (XIV-XV вв.).
- •12. Предпосылки создания Московского централизованного государства. Характерные особенности и черты его политического устройства.
- •13. Избранная Рада и реформы управления (центрального и местного) Ивана Грозного.
- •14. Сословно-представительная монархия в России: общая характеристика, особенности, государственные институты (XVI – середина XVII вв.).
- •15. Общероссийские судебники 1497 и 1550 годов: общая характеристика и роль в начале становления самодержавной власти в России.
- •16. Возникновение приказной системы управления в России: ее характеристика, принципы деятельности, эволюция в XV-XVII вв.
- •17. Организация и эволюция местного управления в России в XV-XVII вв.
- •18. Формирование аристократической модели государственной службы в России в XV-XVII вв. Содержание принципа «местничества».
- •19. Соборное Уложение 1649 г. Как правовая основа феодальной государственности в самодержавной власти России.
- •20. Боярская аристократия, ее место и роль в управлении Московским государством в XV-XVII в.
- •21. Роль и место Русской православной церкви в Московской Руси. Стоглавый собор и значение его решений для управления государством.
- •22. Утверждение абсолютизма в России: его основные черты, особенности и этапы осуществления, результаты.
- •23. Административные реформы Петра I: причины, содержание, этапы осуществления, результаты.
- •24. Правительствующий Сенат и органы государственного надзора при Петре I.
- •25. Коллегиальная система управления в России: история создания и принцип функционирования.
- •26. Реформы местного управления в России в первой четверти XVIII в.
- •28. Изменения в государственном управлении и положении чиновничества в период «дворцовых переворотов».
- •29. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II и проекты государственного преобразования России второй половины XVIII в.
- •30. «Уложенная комиссия» 1767-1768 гг.: подготовка, новые принципы формирования, итоги работы.
- •31. Изменения в системе органов центрального управления в России в 1762-1796 гг.
- •32. Судебная и полицейская реформы Екатерины II.
- •33. Губернская (1775 г.) и городская (1785 г.) реформы в России XIX в.: их содержание и значение.
- •34. Государственное управление в России при Павле I.
- •35. Российская монархия в первой четверти XIX в. И поиски верховной властью ее усовершенствования.
- •36. Возникновение министерской системы в России, ее характерные черты и особенности.
- •37. Проект государственных преобразований м. М. Сперанского и его практическая реализация в первой четверти XIX в.
- •38. Высшие и центральные государственные учреждения Российской империи в первой четверти XIX в.: система, компетенция, порядок взаимоотношений.
- •39. Конституционные проекты декабристов по государственному преобразованию Российской империи.
- •40. Изменения в системе высших органов власти и управления во второй четверти XIX в.
- •41. Местное управление в Российской империи в первой половине XIX в. Особенности управлениями окраинами.
- •42. Статус чиновничества и особенности государственной службы в России в первой половине XIX в. «Устав о службе гражданской».
- •43. Кодификационная деятельность в России в первой половине XIX в. Полное собрание и Свод законов Российской империи.
- •44. Российская государственность во второй половине XIX в.: основные тенденции и противоречия развития.
- •45. Буржуазные реформы 60-70 гг. XIX в. И их влияние на систему государственной власти и управления российской империи.
- •46. Крестьянская реформа (1861 г.) в России и ее правовое определение.
- •47. Земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы и формирование всесословного самоуправления в России.
- •48. Судебная реформа 1864 г.: правовое содержание и значение.
- •49. Изменения в центральном и местном управлении в России при Александре III.
- •50. Управление национальными окраинами России во второй половине XIX в.
- •51. Положение чиновничества в России во второй половине XIX – начале хх вв.
- •52. Эволюция российской государственности в начале хх в.
- •53. Манифест 17 октября 1905 г. И новая редакция Основных законов Российской империи 1906 г. Правовое определение положения императора в обновленной государственной системе России.
- •54. Создание Государственной Думы, ее место в системе высшей государственной власти России: компетенция, организация, регламент работы, порядок принятия законодательных решений (1905-1917 гг.).
- •55. Государственный совет и его расформирование в 1906 г. Место в системе высшей государственной власти России.
- •56. Изменения в системе центральной исполнительной власти в России в начале хх века. Министерская реформа 1905 г.
- •57. Местное управление и самоуправление в России в начале хх в.
- •58. Состояние государственной власти и изменения в системе управления накануне и в годы Первой мировой войны (1906 – 1916 гг.).
- •59. Кризис монархической системы и чрезвычайные органы управления в России накануне Февральской революции.
- •60. Падение самодержавия в России весной 1917 г. И формирование новой, демократической системы власти и управления в России.
- •61. Временное правительство и государственные учреждения в России в 1917 г.
- •62. Реформирование местного управления и самоуправления в России в 1917 г.
- •63. Деятельность Советов в условиях буржуазной республики (февраль-октябрь 1917 г.).
- •64. Всероссийское Учредительное собрание в России (история подготовки, итоги выборов, начало деятельности и разгон).
- •65. Создание Советского государства и формирование новой системы государственных и судебных органов (октябрь 1917 – 1918 гг.).
- •66. Конституция (Основной закон) рсфср 1918 г.: история создания, содержание, характерные черты, значение.
- •67. Государственное управление в рсфср в годы гражданской войны и военной интервенции.
- •68. Становление советского управленческого аппарата. Понятие номенклатуры.
- •69. Развитие советской судебно-правовой системы в 1920-е г. Судебная реформа 1922-1923 гг.
- •70. Создание и развитие советской системы правоохранительных и репрессивных органов (октябрь 1917 – начало 1920 гг.).
- •71. Система государственного управления в Советском государстве в 1920-е гг.
- •72. Предпосылки и причины образования ссср. Конституция ссср 1924 г. – правовая основа союзного государства.
- •73. Причины утверждения, сущность и основные черты административно-командной системы государственного управления в ссср.
- •74. Установление режима личной власти и.В. Сталина в ссср в 1930-е гг. Его характерные черты.
- •75. Развитие советской системы управления в 1930-е гг.
- •76. Конституция 1936 г.: разработка, принятие, общая характеристика.
- •77. Государственное управление в ссср в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).
- •78. Государственное управление в ссср в послевоенный период (1945 – 1953гг.)
- •79. Попытки реформирования административно-командной системы государственного управления в ссср в 1950-е – 1960-е гг.
- •80. Конституция ссср 1977 г. Концепция развитого социализма. Система государственных органов власти и управления.
- •81. Перестройка органов государственной власти и управления во второй половине 1980-х – начале 1990 гг.
- •82. Начало создания парламентской системы в ссср. Введение института Президентства.
- •83. Основные причины и последствия распада ссср. Создание снг.
- •84. Закрепление государственно-правовых основ Российской Федерации в Конституции рф 1993 г. Федеральное собрание и институт Президентства в рф.
- •85. Становление новой системы государственной власти и управления в современной России. Реформирование местного управления и самоуправления.
- •86. Государственная служба в рф: ее становление, правовое закрепление, принципы организации.
32. Судебная и полицейская реформы Екатерины II.
1) Судебная реформа:
В результате реформы 1775 г. была создана четко оформленная система сословных судов: уездный суд в уезде и верхний земский суд в губернии – для дворян, городовой суд и губернский магистрат – для горожан, нижняя и верхняя расправы для крестьян.
2) Полицейская реформа: Наказ 1767 года. Екатерина определяла полицию как «установление, попечение которого все то принадлежит, что служит к сохранению благочиния в обществе». Издание «Устава благочиния». В его основу были положены материалы Уложенной комиссии 1771 года, «Уложения о губерниях» и иностранные полицейские нормы. Он определял устройство полицейского аппарата в городах. Согласно нему в городах создавались новые полицейские органы – управы благочиния. В губернских городах они возглавлялись полицмейстерами, в уездах – городничими. Управа благочиния обеспечивала охрану порядка, принуждала жителей исполнять законы и постановления власти, приводила в исполнение распоряжения губернской администрации и решения суда, ведала городским благоустройством и торговлей. Центральным органом являлось особое полицейское учреждение – канцелярия частного пристава, называвшаяся «частью». При каждой части столичных и земских городов укреплялись частные полицейские команды. Реформа преследовала цель укрепить правительственный аппарат на местах. Во второй половине XVIII века в России был создан разведывательный аппарат специальных полицейских органов, предназначенный для защиты фискально – полицейских интересов абсолютистского государства
33. Губернская (1775 г.) и городская (1785 г.) реформы в России XIX в.: их содержание и значение.
Губернская реформа осуществлялась в два этапа. В 1764 г. указом «Наставление губернаторам» усовершенствован институт губернаторства, его государственный статус и функции. Указ направлен на укрепление и усиление роли местного управления. Губернатор объявлен представителем императорской особы, главой, хозяином и опекуном вверенной ему губернии. Губернатор получал огромную власть, ему подчинены таможни, магистраты, разные комиссии, полиция, ямские правления — все «гражданские места», «земские правительства», функционировавшие прежде вне губернаторского и в сфере центрального подчинения. 7 ноября 1775 г. издан Указ «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Россия была разделена на 50 губерний по 300-400 тыс. жителей в каждой, губернии делились на уезды – по 20-30 тыс. Губернию возглавлял назначенный из столицы губернатор, иногда 2-3 губернии объединялись под властью генерал-губернатора, подчинявшегося только императрице. Помощниками губернатора были вице-губернатор, два губернских советника и губернский прокурор. Это губернское правление и ведало всеми делами: вице-губернатор возглавлял казенную палату (доходы и расходы казны, казенное имущество, откупа, монополии и т.д.), губернский прокурор ведал всеми судебными учреждениями. В городах вводилась должность городничего, назначаемого правительством. В губернских городах создавались приказы общественного призрения, ведавшие школами, приютами, больницами. В уезде власть принадлежала избираемому дворянским собранием капитан-исправнику. Центр тяжести в управлении перемещался на места.
Городская реформа. Город делился на две части из 200 – 700 дворов, а части на кварталы из 50 – 100 дворов. В каждой городской части имелся частный пристав, а в квартале – квартальный надзиратель. Все они подчинялись управе благочиния, учрежденной в каждом городе, во главе с полицмейстером в губернских городах и с городничим – в уездных. Управа благочиния охраняла в городе порядок, принуждала жителей к соблюдению решений местных судов и властей, занимала городским благоустройством, осуществляла надзор за торговлей и правильностью мер и весов и т.п.