07. Управление финансами

Процесс перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы и внутри них всегда направлен на достижение определенных целей. Поэтому он не может осуществляться стихийно и соответственно предполагает организацию некоторой схемы управления. Существуют разные определения термина «управление». В наиболее общем виде управление представляет собой совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия субъекта на объект для достижения определенного результата.

В качестве объектов управления финансами выступают различные виды финансовых отношений. В качестве субъектов управления в государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов выступают специальные службы (органы, подразделения), называемые финансовым аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами домохозяйства.

Целью управления финансами является достижение финансовой устойчивости, которая проявляется в отсутствии дефицита бюджета, государственного долга, твердой национальной валюте, в конечном счете, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

Различают стратегическое, или общее управление финансами, и оперативное. Стратегическое управление выражается в определении финансовых ресурсов через прогнозирование на перспективу, установлении объема финансовых ресурсов на реализации целевых программ и др. Оперативное управление подразумевает принятие мер с целью регулирования складывающейся финансовой ситуации

Управление финансами должно стоится на следующих принципах:

1.управление финансами в соответствии с особенностями каждого звена системы финансов;

2.общность функций всех финансовых учреждений;

3.руководство центра при активном участии нижестоящих органов управления.

Субъекты управления используют ь каждой сфере и каждом звене финансовых отношений

специфические инструменты целенаправленного воздействия на финансы. В то же время им присущи и единые приемы и способы управления. В управлении финансами можно выделить следующие инструменты: планирование, оперативное управление, контроль, и информационное обеспечение, прогнозирование, программирование, принципы управления.

08. Необходимость образования и социально-экономическая сущность внебюджетных фондов

Государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы

РФ.

Государственный внебюджетный фонд —- это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера

Конституционными правами граждан России являются:

1.социальное обеспечение по возрасту;

2.социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении

3.социальное обеспечение в случае безработицы;

4.охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Внебюджетные фонды являются одной из форм перераспределения и использования НД государства.

Необходимость образования государственных внебюджетных фондов заключается в следующем. С расширением деятельности государство увеличивало свои расходы. Средства для их покрытия сосредотачивались в особых фондах, носивших временной характер. С выполнением государством намеченных целей данные фонды прекращали свое существование. Количество специальных фондов все время менялось: одни фонды появлялись, другие - аннулировались. Несистемный характер образования данных фондов создавал и определенные финансовые неудобства: в одних фондах наблюдался избыток, в других - недостаток, требовал дополнительных расходов на управление ими. В период унификации фондов был создан государственный бюджет, в котором сосредотачивались все финансовые ресурсы страны, и происходило их распределение по источникам использования. Но государство нуждалось в стабильных источниках средств, которые были бы независимы от принятия или непринятия бюджета на предстоящий год. Позднее стали создаваться внебюджетные фонды с собственными источниками доходов с целью социального обеспечения населения страны. Их образование стало носит системный характер. Так появились современные внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды могут создаваться двумя способами:

1.Выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;

2.Формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов.

Правом образовывать целевые социальные внебюджетные фонды обладают как

федеральные органы власти, так республиканские и местные органы самоуправления.

Государственные внебюджетные фонды действуют на основе положений о фондах, утвержденных законодательными opi анами, либо положений, утвержденных органами исполнительной власти в соответствии с законами.

Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда образуют его бюджет. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение законодательных органов власти. Они представляются одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

(добавить кратко какие фонды есть в РФ, и какова цель их деятельности)