Сельское хозяйство в вто

Одним из важнейших вопросов в марафоне переговоров о присоединении России к ВТО стало обсуждение допустимого уровня государственной поддержки сельского хозяйства. Окончательные цифры, к которым стороны пришли сегодня, это 9 млрд долларов в 2012-2013 годах с последующим равномерным снижением до 4,4 млрд долларов в 2018 году. При этом эксперты поясняют, что реальный уровень поддержки отечественного сельского хозяйства в последние годы аккурат соответствует оговоренному на 2018 год – 4-4,5 млрд долларов. Что касается 9 млрд, то это своего рода максимально допустимое значение, которое существует только на бумаге и в умах чиновников. В реальности таких денег у государства нет – эта сумма является мифической.

По словам Сергея Киселева, завкафедрой агроэкономики экономического факультета МГУ, консультанта на переговорах по ВТО, выдвигая эту цифру, российская сторона взяла за основу показатели 1993-1995 годов, а на этот период пришлось масштабное списание долгов сельскохозяйственных производителей, предпринятое перед выборами 1996 года, которое зачлось в суммарный объем поддержки. Но при этом возникает вопрос: сможет ли государство поднять уровень поддержки в ближайшие годы? И второе – уж если мы вступаем в ВТО и страна несет убытки, может ли ВТО компенсировать России эти 9 млрд?

В зоне риска

В АПК есть ряд наиболее чувствительных товаров, внутреннее производство которых может сильнее всего пострадать от либерализации торговых правил.

Это те товары, которые сегодня лучше всего защищены тарифно-таможенным регулированием: мясо и мясопродукты, молочные продукты длительного хранения (сыры, сухое молоко, молочный жир), рис, сахар, сезонные овощи. Практически по всем этим товарам договоренности оказались не в пользу российских производителей.

«Нас фактически вводили в заблуждение, – говорит руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. – Так, в рамках договоренностей объем квот на ввоз свинины, которые облагаются пошлиной, сократился незначительно – на 70 тыс. тонн (до 430 тыс. тонн), но внутриквотную пошлину в 15% обнулили. Для производителей очевидно, что условия, на которых Россия договорилась вступить в ВТО, приведут к снижению доходов в свиноводстве у наиболее эффективных предприятий как минимум вдвое (с 30 рублей сегодня до 15 рублей на килограмм). Соответственно, сроки окупаемости большинства свинокомплексов превысят восемь лет, а нередко поднимутся и до десяти и более лет. Бизнес-планы придется пересматривать».

По данным журнала «Эксперт», на сухое молоко пошлины будут снижены с 25 до 15%, на сыры сама пошлина снижена незначительно, зато почти вдвое – ценовая планка, после которой пошлина не взимается. То есть наш рынок становится более доступным для недорогих сыров, составляющих основную конкуренцию нашим производителям.

Есть и другие вопросы, которые волнуют представителей молочной промышленности. Например, вопросы технологических регламентов и контроля качества – какие договоренности есть по этому поводу?

«По регламентам многих стран, входящих в ВТО, допускается наличие в молоке какого-то количества антибиотиков, например, более мягкие требования по микробиологии, по содержанию сухого молока и так далее, – отметил в интервью журналу «Эксперт» председатель правления «Союзмолоко» Андрей Даниленко. – В нашей стране требования более жесткие, члены ВТО могут счесть, что они избыточны, и принудить их снизить. Мы не знаем, насколько по условиям ВТО существующие требования безопасности продукции могут быть оспорены импортерами».

Представители отрасли минудобрений говорят, что никакого автоматического улучшения доступа наших экспортеров на внешние рынки вступление в ВТО не обеспечит.

Тему продолжает генеральный директор компании «ФосАгро» Максим Волков: «Никаких таможенных барьеров для основной продукции компании «ФосАгро» – фосфорсодержащих минеральных удобрений – в настоящее время нет. Существуют антидемпинговые пошлины на аммиачную селитру при поставках в некоторые страны Евросоюза и Северной Америки. Однако доля этого продукта в объеме экспортных поставок компании «ФосАгро» незначительна. И нельзя сказать, что наличие этого барьера сильно сказывается на экономике компании. Кроме того, данные антидемпинговые пошлины не будут отменены в связи со вступлением России в ВТО. Что касается требований к безопасности продукции, мы уже следуем требованиям европейской системы регистрации, авторизации и доступа на рынок, а монокальцийфосфат имеет сертификат европейской системы GMP+».