20. Сущность и разновидности партийных систем.

Партийная система - механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. Проводя классификацию партийных систем, следует учитывать три основных показателя:

1) число партий;

2) наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции;

3) уровень соревновательности между партиями.

В политологии разделение на однопартийную, двухпартийную и многопартийную системы. Однопартийная система характерна лишь для тоталитарных и авторитарных режимов (СССР). При однопартийности происходит закрепление правящего статуса за одной из разрешенных политических партий. Такого рода система существует в настоящее время в странах Африки (Заир, Того, Габон). Предназначение одной-единственной легальной партии заключается в демонстрации “всенародной” поддержки существующему режиму.

В политической науке выделяются:

1) однопартийные системы - исключается даже номинальное существование других партий; на деле такие партии являются частью государственного аппарата;

2) фактически однопартийные системы - замаскированные под многопартийность; в них осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль государственной партии

3) двухпартийная система - реальную борьбу на выборах за власть в государстве ведут только две партии, причем одна из партий обеспечивает себе большинство голосов избирателей, а следовательно, парламентских мест. Но это не означает, что существуют только две политические партии - при наличии большого количества партий реальными претендентами на власть являются две основные партии, а остальные не мешают им.

• классический вариант (США, Великобритания), где две главные партии собирают до 90% голосов избирателей;

• система “двух с половиной партий” или “две плюс одна партия”, при которой рядом с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная, но способная оказать влияние на исход борьбы за власть. Поддерживая одну из двух главных партий, эта третья партия влияет на конечный успех одной из сильных.

4) многопартийная система - более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов.

Тип партийной системы зависит от многих факторов:

• форма государственного правления (при президентской форме правления партии сосредоточены на борьбе за победу на президентских выборах; при парламентской - наблюдается большее количество партий, надеющихся одержать победу на выборах);

• избирательная система (наличие определенного барьера, который должны преодолеть партии, претендующие на участие в выборах);

• наличие постоянного раскола в обществе (для образования партий, выражающих интересы той или иной части общества).

21. Становление многопартийной системы в России.

Возникновение партийной системы в стране относится к началу XX в. (Манифест 17 октября 1905 г. дарования гражданских свободы и свободы союзов). До начала 20-х гг. - многопартийная система, в 20-80-е гг. - однопартийная, в конце 80-х гг. страна вернулась к многопартийной системе.

Основные положения правового статуса политических партий - в Конституции Российской Федерации и в Федеральном законе “Об общественных объединениях”.

Политические партии в РФ создаются свободно, без каких-либо разрешений, на учредительном съезде или конференции партии. Членство в партии добровольное и никто не может быть принужден к вступлению в нее или лишен возможности выхода из нее.

Процесс формирования многопартийной системы в России проходит сложно и противоречиво, сопровождается внезапным появлением и столь же внезапным исчезновением с политической арены большого числа партий, расколами и размежеваниями партийных рядов. Причины - в своеобразии политических партий, и в особенности исторической ситуации, в которой партиям приходится действовать.

Исторически партии появились, когда в обществе сформировались классы и слои, которые достаточно четко осознали свои интересы. Партийное же строительство в России опережает трансформацию ее социальной структуры.

В основе процесса образования партий - принцип объединения вокруг лидера, вербующего сторонников под ту или иную идею. Многие рассматривают партию как трамплин для проникновения в высшие этажи государственной службы (высокий социальный статус, относительное материальное благополучие и т.д.).

Трудности процесса становления многопартийности связаны со сложностью конкретной исторической ситуации - перед обществом стоит проблема поиска и выбора нового пути развития, который соответствовал бы как культурным, историческим и иным особенностям России, так и стандартам, выработанным мировым сообществом.

Типы российских политических партий:

- массовые политические партии с большой численностью членов, высокой степенью участия членов партии в ее мероприятиях, сильными руководящими органами;

- относительно крупные по численности кадровые партии с внушительным политическим представительством в органах законодательной власти, высокой профессионализацией партийной деятельности, наличием развитого партийного аппарата;

- малочисленные политические партии с низким уровнем организации;

- карликовые партии-аутсайдеры, фактически не состоявшиеся как самостоятельные политические единицы.

Основными вехами формирования партийной системы современной России являются следующие:

1. Конец 1980-х - начало 1990-х гг. - период подготовки к созданию партийной системы. В этот период обнаруживаются коллективные и селективные стимулы партийного активизма.

2. Период между 1993 и 1995 г. - ряд партий проводит большую работу по укреплению своих позиций. Партии, серьезно готовившиеся к новым выборам, сосредоточили усилия на двух моментах: идеологическом маневрировании и организационном укреплении своих рядов.

4. Выборы 1999 г. дают основания обратить внимание на иные существенные факторы: наличие популярного лидера, использование государственного финансового и информационного ресурса, действующая структурная основа в виде региональной власти и ее клиентелы.

Российская многопартийность на данный момент не выполняет роли основного посредника между обществом и властью, которая является главной в “партийных демократиях”.