- •Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения.
- •Становление и развитие экологического права. Проблемы дифференциации и интеграции в развитии экологического права.
- •Конституционные основы развития экологического права.
- •Понятие экологического права как самостоятельной отрасли российского права.
- •Понятие экологических правоотношений. Виды, содержание, объекты, субъекты.
- •Понятие и система источников экологического права.
- •Природоресурсное законодательство как источник экологического права.
- •Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».
- •Право граждан на благоприятную окружающую среду.
- •Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники экологической информации.
- •Права общественных формирований в области охраны окружающей среды.
- •Меры обеспечения экологической безопасности.
- •Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.
- •Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами.
- •Экологические требования при эксплуатации опасных производственных объектов.
- •Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.
- •Порядок обращения с отходами производства и потребления.
- •Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •Функции государственного экологического управления.
- •3. Финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ и мероприятий.
- •4. Установление правил и норм по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; стандартизация в сфере экологии.
- •7. Контроль за рациональным использованием природных ресурсов и охраной окружающей природной среды.
- •8. Разрешение споров о праве природопользования; применение ответственности за экологические правонарушения.
- •Система и полномочия органов государственного экологического управления.
- •Правовое регулирование государственной экологической экспертизы.
- •Общественная экологическая экспертиза.
- •Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •Нормативы воздействия на окружающую среду: виды, критерии и порядок определения.
- •Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды: назначение, виды, критерии определения.
- •Государственный инспекционный контроль в области охраны окружающей среды. Права государственных инспекторов.
- •Мониторинг окружающей среды: правовое регулирование и содержание.
- •Право собственности на природные объекты: понятие, виды, объекты и субъекты, основания возникновения.
- •Разрешения и лицензии в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •Понятие и роль экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •Плата за загрязнение окружающей среды.
- •Платность природопользования. Понятие и виды платежей. Плата за пользование природными ресурсами.
- •Понятие и виды экологических правонарушений. Состав.
- •Ответственность за экологические преступления.
- •Виды юридической ответственности за нарушение правовых экологических требований.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •Приостановление и прекращение экологически вредной деятельности.
- •Понятие и виды экологического вреда. Принципы и порядок возмещения экологического вреда.
- •Природоохранительная деятельность правоохранительных органов.
- •Природоохранительная деятельность судебных органов.
- •Водное законодательство. Общая характеристика.
- •Законодательство рф о недрах. Общая характеристика.
- •Лесное законодательство рф. Общая характеристика.
- •Законодательство об охране и использовании животного мира. Общая характеристика.
- •Понятие права природопользования. Право общего природопользования.
- •Право природопользования. Виды, основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •Право лесопользования. Объекты, субъекты, виды.
- •Право недропользования. Объекты, субъекты, виды.
- •Право водопользования. Объекты, субъекты, виды.
- •38. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Виды.
- •Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •Правовые меры охраны морской воды.
- •Правовые меры охраны озонового слоя и климатической системы.
- •Правовые меры охраны водных объектов.
- •Правовая охрана лесов.
- •Правовая охрана земель.
- •Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •Правовая охрана памятников природы, редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
- •Понятие, система и источники международного экологического права.
- •Международные экологические организации. Международные конференции по окружающей среде.
- •Экологическое право Европейского Союза.
Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.
Правовой базой данного направления экологического законодательства служит Федеральный закон «О правовом регулировании генно-инженерной деятельности» и постановление Правительства РФ «О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов», а также акты, регулирующие создание и оборот биологических коллекций и т. д.
Объекты правового регулирования:
– неживые продукты, полученные с помощью генно-инженерной деятельности;
– живые генно-инженерно-модифицированные организмы, выпускаемые в окружающую среду или используемые для пищевой, фармацевтической и иной промышленности;
– клонирование животных, в том числе для медицинских целей;
– порядок обращения с особыми категориями генно-инженерно-модифицированных организмов, которые могут использоваться для создания биологического оружия.
Объектом правового регулирования являются деятельность по созданию, использованию и выпуску в окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов, обеспечение экологической безопасности населения и территорий в ходе данной деятельности, соблюдение экологического правопорядка и правил безопасности при обращении с этими биологическими (бактериологическими) организмами.
Для установления правил в области генно-инженерных работ, определения условий лицензирования такой деятельности, регистрационных систем, формирования особых требований к лицам, профессионально занятым в данной области, систем сертификации, оценки экологического риска, запретов и ограничений этой относящейся к потенциально опасной для человека и окружающей среды деятельности используется значительный набор инструментов и средств.
Одним из основных инструментов правового регулирования наряду с запретами и регулированием мер безопасности является лицензирование, которое осуществляется с учетом степени потенциальной опасности осуществляемых видов генно-инженерной деятельности.
Регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов
производится на основании заявления о деятельности по созданию, использованию, выпуску в окружающую среду, совершению сделок, предметом которых являются указанные организмы, путем анализа сведений о биобезопасности, проведения экспертизы, принятия решения о биобезопасности, внесения в реестр и выдачи свидетельства.
Государственная регистрация может быть аннулирована в случае выявления негативного воздействия модифицированного организма на окружающую среду, подтвержденного экспертизой.
Генно-инженерные работы ведутся в закрытых и открытых системах. В обоих случаях право жестко формулирует экологические требования к перечисленным процессам вплоть до установления уголовной ответственности за их нарушения (ст. 248 УК РФ).
Административная ответственность за нарушение законодательства о генно-инженерной деятельности может наступить по ст. 8.2, содержащей общий состав несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Частично предмет правонарушения, если речь идет об использовании генно-инженерно-модифицированных продуктов при производстве продукции, перекрывается ст. 19.19, устанавливающей ответственность за нарушение требований госстандартов, правил обязательной сертификации.