12 Перспективы синтеза либеральных и демократических ценностей в представлении а. Де Токвиля

Сравнивая Америку и Европу, Токвиль пришел к выводу, что в Европе никогда не наступит демократия американского типа. В Европе существуют некоторые ограничения: либо свобода с ограничением равенства, либо равенство с ограничением свободы. В Европе доминирует административная централизация, в Америке – политическая или правительственная. США возникли как конфедерация штатов для противостояния английской военной экспансии, в Европе – централизованные государства. Штат включался в конфедерация на своих условиях, следовательно он был более заинтересован с присоединении. Америка быстро консолидировалась в одну нация под влиянием общей идеи, миссии, в Европе такого не было, там ни одно из государств не смело претендовать на лидерство (печальный опыт Наполеона). Если демократия и имеет будущность, то только в Новом свете. Токвиль далек от мысли, что Европа должна следовать примеру американской демократии. («Мне хорошо известно, как сильно влияет на политической устройство страны природа и история».) «Если нам не удастся постепенно ввести и укрепить демократические институты и если мы откажемся от мысли от необходимости привить всем гражданам идеи и чувства, которые сначала подготовят их к свободе, а затем позволят ею пользоваться, то никто не будет свободен… Все в равной мере попадут под гнет тирании. И я предвижу, что если со временем мы не сумеем установить мирную власть большинства, то все мы рано или поздно окажемся под неограниченной властью одного человека». «Виденное в Америке наводит меня на мысль, что в других странах могли бы существовать подобные демократические учреждения, если бы они были осторожно введены в общество и постепенно, шаг за шагом, срослись бы с традициями и взглядом народа. Я встречал в Америке те же страсти, которые мы находим в Европе. Одни из них объясняются природой человеческой души, другие – демократическим устройством общества. Но американцы приложили больше усилия, чтобы преодолеть эти слабости человеческой души, исправить недостатки демократии и добились в этом успеха. Американцы показали, что установление демократии с помощью законов и нравов – не безнадежное дело.

13. А. Де Токвиль о соотношении административной и политической централизации в развитии государства.

В Америке отсутствует Административная централизация и иерархия внутри исполнительной власти, поэтому она столь незаметна; общинные чиновники часто самостоятельно принимают меры. Во Французской общине есть только один чиновник – мэр. В общине Новой Англии их 19. Тут также не существует центра, где сосредотачивалась бы вся власть.

При Людовике 14 во Франции правительственная централизация существовала в полной мере. Но административная централизация была слабее. Токвиль пишет, что нация не может процветать при слабой централизации правительственной власти, в то время как административная централизация способна лишь раздражать людей, которые этой власти подчиняются, потому что она постоянно стремится ослабить у них общинный дух. В Америке административная децентрализация достигает такого уровня, что будучи она в Европе, нация не смогла бы существовать. Вместе с тем централизация правительственной власти в Америке чрезвычайно высока. Силы нации здесь более сплочены, чем в любой из европейских монархий. В Америке нет власти, способной противостоять законодательному собранию штата.

Сторонники централизации в Европе утверждают, что правительство способно лучше управлять общинами, нежели они сами будут управлять. Но такое возможно только в случае просвещенного правителя и необразованного народа. Но в Америке народ высоко образован и хорошо знает, чего он хочет. Европеец, привыкший чувствовать рядом с собой чиновника, готового вмешаться во что угодно, довольно трудно привыкает к механизму общинной власти. В Европе встречаются страны, жители которых ощущают себя вроде поселенцев, равнодушных к судьбе той земли, где они живут. В США чувство родины ощущается повсеместно. Европеец в чиновнике видит силу, Американец в нем видит лишь право.