4. Прекращение трудового договора

Прекращение трудового договора означает увольнение работника (кроме случая его смерти).

Прекращение и увольнение имеют единый порядок и основания. Расторжение договора – это его прекращение по одностороннему волеизъявлению работника, работодателя или третьего лица.

Отстранение от работы не относится к изменению трудового договора или к его прекращению: это недопущение работника к выполнению его трудовой функции до устранения причин отстранения.

В соответствии со ст. 76 ТК работник отстраняется от работы в случае:

- его появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения,

- если он не прошел:

а) обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда,

б) обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр,

- если выявлены по медицинскому заключению противопоказания для выполнения им работы,

а также по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами (например, по постановлению суда должностное лицо, привлекаемое в качестве обвиняемого, временно отстранено от должности).

В период отстранения от работы работнику не начисляется заработная плата, если в этом виноват сам работник.

В ст. 77 ТК перечислены основания прекращения договора:

1. соглашение сторон,

2. исчисление срока трудового договора,

3. расторжение договора по инициативе работника или работодателя,

4. перевод работника по его просьбе или по его согласию на работу в другому работодателю или переход на выборную работу.

5. отказ от работы в связи:

а) с изменением подведомственности организации,

б) со сменой собственника имущества организации,

в) с реорганизацией организации,

г) с изменением определенных сторонами условий трудового договора,

6. отказ работника от необходимого ему по состоянию здоровья перевода на другую работу,

7. отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем,

8. обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83 ТК),

9. нарушение установленных ТК или иными федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 ТК).

Работник вправе в любое время вправе расторгнуть трудовой договор, т.е. прекратить его (или уволиться с работы), предупредив работодателя об этом письменно за 14 дней, по истечении которых работник может прекратить работу, а работодатель обязан произвести с ним расчет и выдать трудовую книжку.

Прекращение трудового договора происходит по заявлению работника при зачислении в учебное заведение, выходе на пенсию и др. случаях. Работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

Если молодой специалист, который должен отработать определенный срок по договору, заключенному с работодателем перед окончанием профессионального образовательного учреждения, увольняется по неуважительной причине, он должен возместить расходы, связанные с выплатой ему стипендии.

Работник, оставивший работу до истечения 14 дней предупреждения, может быть уволен до окончания этого срока по инициативе работодателя за прогул по неуважительной причине с внесением в трудовую книжку соответствующей записи.

Если увольняется по собственному желанию временный или сезонный работник, он должен предупредить об этом за 3 дня.

Договор может быть расторгнут и до истечения этих сроков лишь по договоренности его сторон. Предупреждение об увольнении работник может сделать и во время отпуска, командировки, болезни. Тогда исчисление срока, т.е. 14 дней. начинается со следующего дня после календарной даты подачи заявления.

Если по истечении срока предупреждения трудовой договор не расторгнут и работник не настаивает на его увольнении, то действие договора считается продолженным.

Осужденных в течение срока отбывания исправительных работ запрещается увольнять с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.

Работник, подавший заявление об увольнении, вправе до истечения срока предупреждения в любое время отозвать свое заявление, если на его место в письменной форме уже не приглашен работник из другой организации, которому по месту приглашения в соответствии со ст. 64 ТК нельзя отказать в течение 1 месяца со дня его увольнения с прежнего места работы в заключении трудового договора.

Основания расторжения договора по инициативе работодателя указаны в ст. 81 ТК.

В п.1 ст. 81 ТК предусмотрено расторжение договора в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. Юридическое лицо в соответствии со ст. 61 ГК РФ может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в т.ч. в связи:

- с истечением срока действия юридического лица,

- с достижением его цели,

- с признанием судом недействительной регистрации лица,

- с признанием судом осуществления лицом незаконной деятельности.

Работодатель обязан письменно под расписку предупредить каждого работника не менее чем за 2 месяца о предстоящем увольнении. С письменного согласия работника работодатель вправе уволить его по п. 1 ст. 81 ТК и без такого предупреждения, но с выплатой дополнительной, т.е. сверх заработной платы компенсации в размере среднего заработка за 2 месяца. Особенно тяжело приходится беременным женщинам, которые в случае банкротства предприятия в соответствии с ТК должны быть уволены без их обязательного трудоустройства.

Расторжение договора по сокращению численности или штата работников организации (ст. 81 ТК) считается правомерным при соблюдении работодателем следующих условий:

- численность или штат действительно сокращаются,

- учтены лучшие деловые качества работника,

- при равных деловых качествах (производительность труда, квалификация) принято во внимание право работника на преимущественное оставление на работе,

- приняты меры по трудоустройству увольняемого работника путем перевода с его согласия на другую работу,

- работник о предстоящем увольнении предупрежден персонально под расписку не менее чем за 2 месяца.

При нарушении хотя бы одного из первых четырех условий работник подлежит восстановлению на работе.

При нарушении только пятого условия и если работник не подлежит восстановлению по другим обстоятельствам, суд изменяет дату увольнения так, чтобы трудовой договор прекращался по истечении 2-х месяцев со дня предупреждения.

Запрещено увольнять по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, одиноких матерей или отцов, воспитывающих ребенка младше 14 лет.

При равных деловых качествах предпочтение должно отдаваться:

- работникам, у которых в семье нет других лиц с самостоятельным заработком,

- семейным, имеющим двух и более иждивенцев,

- работникам, получившим на данном производстве трудовое увечье или профессиональное заболевание,

- работникам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства по направлению работодателя,

- инвалидам войны.

В коллективном договоре могут предусматриваться и другие категории работников. Оценку деловых качеств производит работодатель.

Если работник является членом профсоюза, то работодатель для его увольнения по сокращению штатов должен получить мотивированное мнение профсоюзного органа организации в следующих случаях:

- работник не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, что подтверждено результатами аттестации,

- работник неоднократно без уважительной причины не исполнял трудовые обязанности, если он имел дисциплинарное взыскание.

Работодатель обязан направить в данный орган проект приказа об увольнении и копии документов, которые служат основанием для принятия решения. Профсоюзный орган в течение 7 рабочих дней со дня получения этих документов рассматривает их и направляет работодателю свое мотивированное заключение в письменной форме.

Работодатель может уволить работника не позднее 1 месяца со дня получения мнения профсоюзного органа. Мнение, не представленное в 7-дневный срок, или немотивированное мнение работодателем не учитывается.

П. 3 ст. 81 ТК предусматривает увольнение работника из-за его несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

В аттестационную комиссию должен входить представитель профсоюзной организации.

Неудовлетворительное выполнение работником своих трудовых функций из-за ненадлежащих условий труда, из-за того, что работодатель допустил перебои с поставкой сырья и материалов, не обеспечил необходимыми инструментами, не квалифицируется как несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе.

Несоответствие лица работе по состоянию здоровья должно подтверждаться медицинским заключением. Наличие у работника хронического заболевания или инвалидности не может быть основанием для увольнения, если это не влияет на качество работы и не опасно для работников и окружающих. У работника снижение трудоспособности:

- должно быть стойким,

- должно препятствовать надлежащему исполнению трудовых обязанностей,

- должно быть противопоказано работнику, угрожать его окружению, обслуживаемым им гражданам (например, наличие гипертонии у водителя автобуса).

Не допускается увольнение работника по несоответствию занимаемой должности или выполняемой работы в связи с:

- отсутствием диплома о специальном образовании, если он по закону прямо не требуется и работник доброкачественно выполняет работу,

- отсутствием опыта в работе в связи с непродолжительностью трудового стажа, в т.ч. несовершеннолетних, молодых рабочих и молодых специалистов, пока они не приобретут достаточные навыки в работе,

- признанием работника инвалидом Медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) и назначением пенсии по инвалидности, если он надлежащим образом выполняет свою работу.

Рассматривается вопрос с участием профсоюзного органа, имелась ли в организации другая подходящая работа, была ли она предложена увольняемому.

Научно-технический прогресс, внедрение новых технологий требуют повышения квалификации работников. Этому способствует аттестация работников, которая проводится раз в 3-5 лет аттестационной комиссией, специально создаваемой работодателем или вышестоящим органом. Комиссия проверяет соответствие квалификации работника, его профессиональных качеств занимаемой им должности и как он повышает свою квалификацию. Аттестация работников отличается от аттестации рабочих мест, которая выявляет незагруженные рабочие места, улучшает условия труда, повышает его производительность.

Ежегодная аттестация персонала, обслуживающего объекты котлонадзора и подъемные сооружения, проводится в целях предупреждения несчастных случаев.

Результаты аттестации служат правовой основой для увольнения работника или перевода с его согласия на низшую или высшую должность.

Если квалификационная комиссия снизила работнику разряд, то работодатель не вправе давать ему работу по прежнему разряду.

При смене собственника имущества организации договор может быть расторгнут с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером (п. 4 ст. 81 ТК). Это происходит в течение 3 месяцев со дня вступления работодателя в права собственника. Работодатель обязан выплатить этим работникам компенсацию в размере до 3-х средних месячных заработков работника.

Увольнение за неоднократное неисполнение работником без уважительной причины трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, будет правомерным, если имеют место:

1. неисполнение работником обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка,

2. неисполнение этих обязанностей по неуважительной причине, т.е. совершенных противоправно умышленно или по неосторожности,

3. повторное виновное нарушение трудовых обязанностей, т.е. дисциплинарный проступок совершается не первый раз, за что ранее, т.е. в течение последнего рабочего года, к работнику применялась мера дисциплинарного взыскания,

4. конкретный проступок совершен перед увольнение, и с момента его совершения прошло не более месяца.

К нарушениям относится:

- уклонение от медосмотра работника, для которого он обязателен (машинисты, водители перед выходом на работу),

- отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, для которых это обязательное условие допуска к работе,

- отсутствие работника без уважительных причин на работе до 4 часов в течение рабочего дня, нахождение его не на своем рабочем месте, а в помещении другого или того же цеха, отдела и т.п. на территории организации без уважительной причины, в т.ч. и более 4 часов в течение рабочего дня,

- отказ работника без уважительных причин от выполнения измененных в установленном порядке новых норм труда.

Не являются нарушением трудовой дисциплины и не могут служить основанием для расторжения трудового договора:

- отказ работника от выполнения работы, не входящей в круг трудовых обязанностей,

- отказ от выполнения общественного поручения,

- неправильные действия работника, не имеющие отношения к трудовым обязанностям.

При учете взысканий проверяется их законность, соблюдение порядка их наложения. Взыскание, наложенное с нарушением установленного порядка, во внимание не принимается.

Увольнение возможно с соблюдением следующих сроков:

- не позднее месяца со дня обнаружения и не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка,

- по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – не позднее 2 лет со дня совершения проступка.

Работодатель должен запросить мнение профсоюзного органа.

При увольнении работника за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей предусмотрены следующие проступки:

- прогул (невыход на работу или отсутствие на работе без уважительной причины более 4-х часов подряд в течение рабочего дня),

- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения,

- нарушение требований по охране труда, если это повлекло тяжкие последствия (авария, катастрофа, несчастный случай), либо заведомо создало угрозу наступления тяжких последствий,

- совершение хищения чужого имущества по месту работы, умышленное уничтожение имущества, его повреждение, растрата, установленные вступившим в законную силу приговором суда или постановлением о наказании за административное правонарушение,

- разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной или иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

К уважительным причинам неявки на работу относятся подтвержденные документами или свидетельскими показаниями следующие обстоятельства:

- болезнь (даже при отсутствии больничного листа),

- болезнь ребенка,

- сдача экзаменов, зачетов даже без надлежащего оформления учебного отпуска,

- отказ от незаконного перевода и невыход из-за этого на новую работу,

- задержка транспорта из-за аварий,

- задержка из-за стихийного бедствия,

- участие в спасении людей и имущества.

Подтверждением алкогольного опьянения работника служат:

а) медицинское заключение,

б) акт, составленный работодателем в тот же день,

в) свидетельские показания и др. доказательства (ст. 55 ГК РФ).

Расторжение трудового договора по инициативе третьих лиц

Третьими лицами при расторжении (прекращении) трудового договора являются:

- военкомат, приславший юноше повестку о призыве на службу в Вооруженные силы РФ,

- суд:

А) признавший человека невменяемым,

Б) вынесший приговор о том, что гр-н не может занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью в течение определенного времени,

В) приговоривший гр-на к лишению свободы,

Г) признавший предприятие банкротом;

- решение аттестационной комиссии о проф. непригодности работника,

- решение федерального органа государственной власти или органа МСУ о ликвидации казенного или унитарного предприятия.

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.

Установлены следующие виды рабочего времени:

- нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю),

- сокращенная продолжительность рабочего времени,

- неполное рабочее время.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю как при пятидневной рабочей неделе, так и при шестидневной.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается

- для работников младше 16 лет – не более 24 часов в неделю,

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет, а также для работников, имеющих инвалидность 1 или 11 группы – не более 35 часов в неделю,

- для учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать 12 часов для работников младше 16 лет, и 17,5 – для несовершеннолетних от 16 до 18 лет,

- для работников, занятых на работе с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю,

- для педагогических работников образовательных учреждений - не более 36 часов в неделю,

- для медицинских работников – не более 39 часов в неделю

Этот вид рабочего времени обязателен для работодателей и оплачивается как нормальное рабочее время.

Работодатель вправе за счет собственных средств устанавливать для других категорий работников сокращенную рабочую неделю.

Неполное рабочее время по своей продолжительности всегда меньше, чем нормальное или сокращенное рабочее время. Этот вид рабочего времени устанавливается:

А) по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии,

Б) в соответствии с законом - по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

При работе на условиях неполного рабочего времени труд работника оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненных работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника ограничения продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска и исчисления трудового стажа.

Неполное рабочее время может устанавливаться и по инициативе работодателя. Например, в связи с изменениями организационных или технических условий труда с учетом мнения профсоюзного органа организации на срок до 6 месяцев. Если в этой ситуации работник отказывается от продолженных условий труда, трудовой договор расторгается.

РАБОТА В НОЧНОЕ ВРЕМЯ

Ночным считается время с 22 до 6 часов. Продолжительность работы (смены) сокращается на 1 час. Для работников, имеющим сокращенную продолжительность рабочего времени, и для работников, специально принятых для работы в ночное время, продолжительность смены не сокращается.

Предельная норма рабочего времени для работников, работающих в течение недели в ночную смену, не может превышать 35 часов.

К работе в ночное время не допускается:

- беременные женщины,

- работники младше 18 лет, кроме тех, кто участвует в создании, исполнении художественных произведений.

Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, инвалиды, работники, ухаживающие за больными членами семьи в соответствии с медицинским заключением, одинокие матери и отцы с детьми, не достигшими 5 лет, опекуны с детьми указанного возраста привлекаются к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья. Данные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов, согласно перечню категорий этих работников, утверждаемому Правительством РФ, определяется коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора

Оплата труда в ночное время производится в повышенном размере с доплатой, установленной работодателем с учетом мнения трудового коллектива..

РАБОТА НАКАНУНЕ ПРАЗДНИЧНОГО И ВЫХОДНОГО ДНЯ

Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней уменьшается на час.

В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный или выходной день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или с согласия работника оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работой.

Ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Виды дисциплинарной ответственности

Она наступает за совершение дисциплинарного проступка. Это обязанность работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за

совершенный дисциплинарный проступок и понести те меры воздействия, которые

указаны в дисциплинарных санкциях трудового права.

Субъектом этого вида ответственности может быть только лицо, состоящее в

трудовых отношениях с предприятием или учреждением. В отличие от

дисциплинарной административная ответственность состоит в применении

административных санкций органами или лицами, с которыми нарушитель не связан

трудовыми отношениями. Ими могут быть органы милиции или государственного

надзора.

Дисциплина труда — общий объект разного рода правонарушений в сфере трудовой

деятельности.

Объектом дисциплинарного проступка является внутренний трудовой

распорядок. Отступление от требуемого законодателем

поведения означает правонарушение, т.е. поведение, запрещенное законом.

Противоправность поведения в трудовом праве проявляется прежде всего как

нарушение трудовых обязанностей. Для некоторых работников понятие дисциплинарного проступка как бы

расширяется за счет включения проступков, несовместимых с их достоинством,

т.е. дисциплинарным проступком для них является нарушение и моральных

обязанностей, не связанных с трудовой деятельностью (например, преподаватели, полицейские, судьи и др.).

При выявлении дисциплинарных проступков следует иметь в виду, что понятие

трудовых обязанностей значительно шире, чем выполнение предусмотренной

договором трудовой функции работника. Эти обязанности включают и порядок

четкого и добросовестного выполнения этой функции, и ее технологическую

сторону, и рациональное использование рабочего времени, и др.

К объективной стороне дисциплинарного проступка относятся вредные

последствия, а также причинная связь между ними и действием (бездействием)

правонарушителя.

Всякое нарушение дисциплины наносит вред обществу, в одних случаях более

ощутимый, в других — менее, но оно всегда отрицательно сказывается на

деятельности предприятия. Вместе с тем следует различать проступки, вредные

самим фактом совершения, и проступки, могущие повлечь за собой наступление

вредных последствий. Например, нарушение норм по технике безопасности может

привести к вредным последствиям, а может и не привести. В последнем случае

это нарушение отражается на общем уровне дисциплины в коллективе, но

определить реальный ущерб от такого проступка нельзя. Поэтому и различаются

«материальные» правонарушения, которыми причиняется осязаемый материальный

вред (например, имущественный ущерб), и «формальные», наносящие вред

непосредственно правопорядку. Характерный пример материальных правонарушений

— причинение имущественного ущерба, характеризующееся наличием причинной

связи между поступком и вредным последствием.

Субъективную сторону дисциплинарного проступка характеризует вина.

Вина заключается в том, что лицо предвидит (или должно было предвидеть) вредные последствия своего деяния и желает их наступления или относится безразлично к их наступлению.

Различают следующие формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность (самонадеянность или небрежность).

Для дисциплинарной ответственности более характерна неосторожность, хотя и

косвенный умысел, когда лицо сознает противоправность последствий, не желает,

но сознательно допускает их наступление, может иметь место. Например, при

нарушении норм по технике безопасности должностными лицами или при явном

нарушении иных норм трудового законодательства.

Дисциплинарный проступок в области трудовых отношений — это

виновное противоправное нарушение трудовых обязанностей рабочими и служащими,

за совершение которого может быть применена дисциплинарная санкция,

содержащаяся в трудовом праве (мера дисциплинарного взыскания или

воздействия).

Администрации предоставлено право вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушениях трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Поэтому за дисциплинарный проступок могут быть применены и меры общественного воздействия.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание;

2. выговор;

3. увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных

категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные

взыскания (у военнослужащих, полицейских – признание неполного служебного соответствия).

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных

федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

К дисциплинарным взысканиям не относятся такие меры дисциплинарного воздействия, как уменьшение ежегодного оплачиваемого отпуска на число дней допущенного работником прогула без уважительных причин. (При этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней. Отпуск уменьшается за тот рабочий год, в котором совершены прогулы, независимо от времени его фактического использования).

Эти меры являются дополнительными, применяются наряду с мерами дисциплинарного взыскания или независимо от них и считаются мерами дисциплинарного

воздействия.

Не может быть мер дисциплинарного воздействия, не предусмотренных законодательством. Так, запрещено в порядке дисциплинарного воздействия понижать разряды, лишать надбавок за классность и т.д.

Порядок наложения взыскания:

1. Фиксация правонарушения в Докладной записке, Рапорте, Акте и т.п.

2. Отобрание письменных объяснений виновного лица, свидетелей.

3. Сбор доказательств виновности нарушителя трудовой дисциплины (фото, видеозаписи, схемы, экспертизы и т.п.).

4. Издание приказа о наложении взыскание.

5. Доведение приказа до нарушителя – под роспись (если он отказывается писать объяснительную или ставить подпись об ознакомлении с приказом, составляется акт).

6. Доведение приказа до коллектива работников.

Пенсионный фонд Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990 г. для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России.

Изначально основной функцией Пенсионного фонда России был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий.

Указ Президента РФ от 27.09.2000 г. "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" рекомендовал органам региональной власти заключить с ПФР соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.

В 1997 г. вступил в силу федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования" № 27-ФЗ. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель. В системе Пенсионного фонда был создан Информационный центр персонифицированного учёта для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми территориальными отделениями ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня.

Система страховых взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии с которым определен новый статус ПФР, как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 17.12.200г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" еще больше расширил функции ПФР и внес изменения в порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Размер трудовой пенсии теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть пенсии финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная – за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями (т.е. работодателями) за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования.

Инвестирование средств пенсионных накоплений осуществляет Пенсионный фонд через управляющие компании, выбранные гражданами, или негосударственные пенсионные фонды.

Дополнительно к основной деятельности, с 2000 г. Пенсионным фондом финансируются социальные программы в регионах РФ. В 2008 г. на эти цели ПФР выделил 1 млрд. рублей, в 2009 – 1,2 млрд. рублей.

С 2005 г. на Пенсионный фонд также возложены функции по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (набор соц. услуг включает в себя бесплатное дополнительное лечение и лекарства, санаторно-курортное лечение, оплата дороги туда и обратно, и лицу, сопровождающего инвалида 1 гр., вторая путевка и дорога).

С этой целью ПФР создан единый регистр федеральных льготников, производятся регулярные выплаты получателям социальных льгот.

С 2007 г. на ПФР была возложена дополнительная задача – выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал (МСК). Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию сертификата на МСК будут направлены не ранее 2010 г., поскольку соответствующий закон не предусматривает возможность распоряжения средствами МСК до достижения ребенком трехлетнего возраста. Однако в конце декабря 2008 г. в связи с неблагоприятной экономической ситуацией в мире и в России, Правительство РФ разрешило гражданам с 1.01.2009 г. направлять средства материнского капитала на погашение жилищных кредитов, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года.

С 1.01.2010 г. сфера деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации существенно расширилась.

В 2010 г. единый социальный налог (ЕСН) с 1 января заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов ПФР.

ПФР осуществляет и такие функции:

При производстве ежемесячной выплаты Пенсионный фонд РФ:

- разъясняет гражданам нормы законодательства,

- принимает заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами,

- дает оценку сведениям, подтвержденным представленными документами, и правильности оформления этих документов,

- регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета,

- принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, производит ее перерасчет.

Граждане могут обратиться в территориальный орган ПФР в любое время после возникновения права на нее, подав заявление со всеми необходимыми документами.

Выплата назначается со дня обращения за ней (т.е. со дня подачи всех необходимых документов). Решение об этом выносится не позднее 10 дней со дня приема всех документов.

Для обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение гос. соц. помощи.

Федеральный регистр этих лиц содержит такую информацию:

- страховой № индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования,

- Ф.И.О., а также фамилию, которая была у человека при рождении,

- дату рождения, - пол, - домашний адрес,

- серию № паспорта или удостоверения личности, дату выдачи этих документов, на основании которых в указанный регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа,

- дату включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение гос. соц. помощи,

- категорию, к которой относится гражданин (пенсионер, ветеран ВОВ и др.),

- реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к этой категории, и иные сведения.

На оплату предоставления гражданину набора соц. услуг направляется 705 руб. в месяц, в т.ч.

- на оплату лекарств, изделий медицинского назначения,

- на санаторно-курортное лечение,

- на дорогу к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Структура Пенсионного фонда РФ выглядит следующим образом:

Система Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру:

1) центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР);

2) отделения ПФР в субъектах Российской Федерации;

3) управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах).

Руководство Пенсионного фонда России осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально-государственных и административно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая рядом особенностей:

- фонд имеет строгую целевую направленность;

-денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

- формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

- тарифы страховых взносов в ПФР устанавливаются государством и являются обязательными;

- на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;

- денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

- расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).

Кроме ПФР вопросами пенсионного обеспечения занимаются Министерство здравоохранения и социального развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами).

Все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход, полученный на эти сбережения, являются его личной собственностью, которая и обеспечит выплату пенсии.

Пожилой человек при современной пенсионной системе не зависит ни от государства, ни от молодого поколения. Существует прямая связь между тем, сколько человек зарабатывал, и тем, какой будет размер его пенсии. Деньги на пенсионных счетах – собственность граждан, а не государства. Цели и задачи фонда:

- персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования,

- учет страховых средств, поступающих от работодателей по обязательному пенсионному страхованию,

- взаимодействие с работодателями – плательщиками пенсионных взносов (в т.ч. проверка их отчетов, применение штрафов и пени за несвоевременное предоставление отчетов),

- назначение и выплата пенсии,

- выплата денег лицам, отказавшимся от набора бесплатных соц. услуг,

- реализация Программы по гос. софинансированию пенсий.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 16 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение. В основные задачи ПФ РФ входят:

˗ целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;

˗ капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

˗ контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

˗ назначение и выплата пенсий (для 38,6 млн. пенсионеров);

˗ организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

˗ назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.

˗ персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

˗ взаимодействие со страхователями (работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки за несвоевременн;

˗ выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

˗ управление средствами пенсионной системы;

˗ реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 г., она же программа "тысяча на тысячу");

˗ с 2010 года - администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;

˗ с 2010 года - установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера;

˗ разработка и подготовка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и выполнению социальных программ;

˗ межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

˗ проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

˗ проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Пенсионный фонд РФ может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Работа Пенсионного фонда РФ проявляется в выполнении ряда функций.

Функции Пенсионного фонда РФ:

1. Фискальная – аккумулирование денежных средств граждан страны для финансирования государственных мероприятий пенсионного обеспечения.

2. Перераспределительная – обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением.

3. Контрольная – отображение сложившихся в стране условий функционирования государственной пенсионной системы и уровня материальной поддержки пенсионеров.

ПФР ведет персонифицированный учет сведений о каждом застрахованном лице для реализации их пенсионных прав, т.е. на каждого россиянина заводится индивидуальный лицевой счет (ИЛС), а на иностранного гражданина ИЛС заводится с начала их работы по трудовому договору.

Страхователи (работодатели) представляют в ПФР ежеквартально отчет о перечислении страховых взносов на лицевые счета своих работников. ПФР ежегодно информирует своих клиентов о том, какие средства начислены на их лицевые счета.

За несвоевременное предоставление отчета либо предоставление недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции – денежные взыскания 10% от суммы, которую работодатель обязан уплатить за своих работников в течение квартала.

Порядок формирования доходов бюджета Пенсионного фонда РФ

Материальным источником любого внебюджетного фонда является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Средства ПФР формируются за счет:

- страховых взносов работодателей;

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;

- страховых взносов иных категорий работающих граждан;

- ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

- добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.

Основной источник доходов фонда – это страховые взносы работодателей и работающих граждан. Страховые взносы в Пенсионный фонд начисляются на все виды заработка (дохода) в денежной или натуральной формах, независимо от источника их финансирования, в том числе с учетом штатных, нештатных, сезонных и временных работников, а также работающих по совместительству или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы. На долю Пенсионного фонда РФ приходится почти 75% средств внебюджетных социальных фондов.

Бюджет ПФ образуется в основном из страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:

- работодатели - предприятия, учреждения, организации, включая колхозы и совхозы;

- крестьянские хозяйства;

- родовые семейные общины малочисленных районов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;

- индивидуальные предприниматели без образования юридического лица;

- физические лица, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве;

- частные детективы и частные охранники, выполняющие свою деятельность от своего имени, а не от имени работодателей;

- нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Все они должны зарегистрироваться в качестве страхователей в отделениях ПФ РФ в районах и городах. Вновь созданные юридические лица и другие плательщики регистрируются в качестве субъектов страховых взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают счета плательщикам при предъявлении ими документов, подтверждающих регистрацию, что они являются плательщиками внебюджетного фонда. За несвоевременное сообщение об этом в ПФР на банк налагается штраф – 40 тыс. руб.

Правительство РФ утверждает перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. В этот список входят пособия, выплачиваемые гражданам, так как по закону социальные пособия, выплачиваемые гражданам, не должны облагаться налогами вообще независимо от сумм выплат. Из сумм материальной помощи в этот список попали самые необходимые, которые оказываются только в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

В России в настоящее время насчитывается около 12 миллионов индивидуальных предпринимателей. В начале 1997 г. ставка взносов была повышена с 5% до 28 от дохода предпринимателей, те есть почти в 6 раз. Повышенные пенсионные взносы уплачивали также адвокаты, частнопрактикующие нотариусы, частные детективы и аудиторы. Если в 1996 г фермеры должны были уплачивать 5% от дохода, то в 1997 г. уже 20.6 %. Таким образом, не вставшему на ноги фермерству был нанесен весьма ощутимый удар. По данным Международной ассоциации социального обеспечения, применяемая в России ставка взносов в Пенсионный фонд для "самозанятых" работников является самой высокой среди 165 стран мира, в которых эта организация проводит мониторинг. Так, в Германии эта ставка – 18.6 процента, в США – 12.4 процента. В отличие от подоходного налога, ставка которого растет плавно, пенсионные взносы в размере 28 % берутся с любого дохода независимо от его размера. Такое усиление фискального бремени ведет к укрывательству от государства доходов индивидуальных предпринимателей и переходу их в теневую экономику.

С 2010 г. единый социальный налог ЕСН отменен, установлены прямые взносы работодателей (страхователей) в три внебюджетных фонда - ПФР, ФОМС и ФСС. В 2010 г. совокупный объем взносов сохранялся на уровне ставки ЕСН - 26%, из которых 20% направлялись в Пенсионный фонд РФ. При этом взносы уплачивались с годового заработка до 415 тысяч рублей. В случае, если годовой заработок выше 415 тысяч рублей, взносы сверх 415 тысяч рублей не взимаются, но и пенсионные права сверх этой суммы не формируются. С 2011 г. размер совокупных взносов возрос до 34 %, из которых 26% составили отчисления по обязательному пенсионному страхованию.

Эта система существенно увеличивает уровень пенсий в стране.

Также с 2009 г. у граждан появилась возможность делать добровольные взносы на накопительную часть пенсии. Законом (56-ФЗ от 30.04.2008 г.) предусмотрены две стороны софинансирования взносов: гражданина – государство, которое удваивает сумму не менее 2 тыс., положенную гражданином на свой пенсионный счет, но не выше 12 тыс. рублей, и работодатель, который на софинансирование взносов работника до 12 тысяч рублей получает налоговый вычет.

Любой гражданин может вступить в эту программу, подав через бухгалтерию своего предприятия два документа - заявление в ПФР о вступлении в программу и заявление работодателю с просьбой установить ежемесячное перечисление из зарплаты на накопительную часть индивидуального лицевого счета гражданина (рекомендуемый размер - 1 тысяча рублей в месяц). Также в программу могут вступать и несовершеннолетние граждане.

В доходы Пенсионного фонда Российской Федерации кроме обязательных взносов поступают также:

- доходы от обслуживания счетов Пенсионного фонда РФ банками;

- пени и финансовые санкции,

- размещение денег из Фонда в государственные ценные бумаги.

При нарушении установленных сроков уплаты взносов (независимо от причин нарушения) невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается отделением ПФ РФ с начислением пеней - 0,13 % от суммы задолженности.

За несвоевременное зачисление или перечисление взносов на счета ПФ РФ по вине банков пеня за каждый день просрочки в размере 0,2 % сумм взносов взыскивается отделениями ПФ РФ с банков.

Средства Пенсионного фонда направляются на выплату:

- государственных пенсий по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца; - пенсий по инвалидности;

- пенсий военнослужащим; - компенсации пенсионерам;

- материальной помощи престарелым и инвалидам;

- пособий на детей от 1,5 до 16 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита;

- пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;

- также в бюджете на каждый год заложены средства на проведение индексации всех видов государственных пенсий.

За счет средств Пенсионного фонда финансируются программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наибольший удельный вес в общем объеме расходов Пенсионного фонда. Это расходы на выплату пенсий, а также расходы по их доставке и пересылке. Часть средств Пенсионного фонда используется на капитальные вложения и проектные работы, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и переподготовку кадров, содержание органов Пенсионного фонда, возврат краткосрочных ссуд и полученных от коммерческих банков кредитов.

В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет Пенсионного фонда. ПФ РФ финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фонда идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги для получения дополнительной прибыли.

С 1.01.2007 г. вступил в силу ФЗ от 29.12.2006г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. Эти нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 г. появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось).

Начиная с 1.01.2009 г, россияне могут увеличить свою будущую трудовую пенсию с участием государства. В РФ действует Программа государственного софинансирования пенсии: часть взносов в накопительную часть пенсии платит сам гражданин, другую часть – государство. Программа действует в соответствии с ФЗ от 30 апреля 2008 г. "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В Программе могут участвовать все россияне, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования.

Еще одна статья расходов бюджета Пенсионного фонда, появившаяся в 2010 г., связана с валоризацией. Валоризация – это переоценка расчетного пенсионного капитала, которая направлена в первую очередь на тех, кто имеет большой "советский" трудовой стаж. Пенсионеры, имеющие трудовой стаж в период до 2002 года, получили 10% прибавки к объему пенсионных прав, которые сформировались у них до начала пенсионной реформы 2002 г. Также дополнительно за каждый год советского трудового стажа до 1991 г. к расчетному пенсионному капиталу добавилось по 1%.

Если размер пенсии в сумме с другими причитающимися пенсионеру выплатами оказался ниже прожиточного минимума пенсионера в его субъекте РФ, то ему установлена соответствующая социальная доплата. Если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то ему установлена федеральная соцдоплата к пенсии, которая выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации. Если пенсионер живет в субъекте Федерации, где прожиточный минимум выше федерального, то ему установлена региональная соцдоплата, которую выплачивают органы социальной защиты населения региона.

Деятельность пенсионных фондов в системе обязательного пенсионного страхования. Социальное обеспечение по обязательному пенсионному страхованию представлено трудовыми пенсиями различных видов: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Пенсии ориентированы на удовлетворение материальных потребностей нетрудоспособного населения путем обеспечения минимальных стандартов жизни, и на возмещение гражданам части дохода, который они имели до утраты способности к производительному труду.

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в России устанавливает Федеральный закон от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Основным страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, является Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд, в качестве страховщика, осуществляет следующие функции:

- регистрацию страхователей;

- индивидуальный (персонифицированный) учет;

- сбор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

- деятельность по инвестированию пенсионных накоплений;

- назначение, расчет, перерасчет и выплату трудовых пенсий.

С 1998 г. стали создаваться негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые открывали накопительные счета гражданам, желавшим получать дополнительную пенсию. С 2004 г. наряду с Пенсионным фондом РФ функции страховщика по обязательному страхованию стали выполнять негосударственные пенсионные фонды в случае, если застрахованное лицо передаст свои средства пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд, путем заключения договора об обязательном пенсионном страховании и подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. В России действует порядка 100 негосударственных пенсионных фондов, имеющих лицензию Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Основными критериями при выборе негосударственного пенсионного фонда являются следующие: опыт и репутация данного фонда на рынке негосударственного пенсионного обеспечения; сведения о размере имущества фонда; доходность от размещения пенсионных резервов.

Сохранность пенсионных накоплений, перечисляемых в ПФР и НПФ, практически одинакова, а уровень доходности, получаемый негосударственным пенсионным фондом, выше доходности, получаемый Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователи по обязательному пенсионному страхованию делятся на две группы.

В первую входят организации, а также индивидуальные предприниматели и другие физические лица, начисляющие и уплачивающие страховые взносы на выплаты в пользу лиц, с которыми заключены трудовые ил гражданско-правовые договоры.

Ко второй группе страхователей относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

Таким образом, страхователями являются все плательщики страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также лица, уплачивающие взносы в фиксированном размере.

Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в РФ, подразделяются на три группы.

К первой относятся граждане РФ, проживающие на ее территории, иностранные граждане и лица без гражданства, которые работают по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, а также по авторским договорам.

Вторая группа - это лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (нотариусы, адвокаты, частные охранники), являющиеся членами крестьянских хозяйств, членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера.

Третья группа - это граждане РФ, работающие за ее пределами и добровольно осуществляющие уплату страховых взносов в бюджет ПФР, а также физические лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие страховые взносы в бюджет ПФР за другое физическое лицо, за которое такая уплата страхователем не осуществляется.

Основанием для возникновения правоотношений по обязательному пенсионному страхованию является наступление страхового случая, которым признается достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца. Соответственно каждому страховому случаю Федеральный закон №167-ФЗ устанавливает виды обязательного страхового обеспечения, это - страховая и накопительная часть трудовой пенсии по старости, страховая и накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности, страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Видом обязательного страхового обеспечения является социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, установление и выплата которого осуществляются ПФР в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Бюджет Пенсионного фонда РФ состоит из бюджетов его территориальных органов. Он формируется за счет страховых взносов, средств федерального бюджета, сумм пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения временно свободных средств обязательного пенсионного страхования, добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц, иных источников, не запрещенных законом.

Пенсионный фонд РФ осуществляет сбор страховых взносов на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии. Сумма страховых взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, за каждое застрахованное лицо составляет 26%. Страховой взнос в 20% - для лиц 1967 года рождения и моложе формирует страховую часть трудовой пенсии, 6% формирует накопительный персонифицированный резерв, и может направляться на финансирование накопительной части трудовой пенсии в момент выхода на пенсию данного застрахованного лица.

Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровень жизни.

Негосударственный пенсионный фонд в России

Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) (образованы в 1998 г.) — особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения по негосударственному пенсионному обеспечению участников НПФ в соответствии с договорами о негосударственном пенсионном обеспечении между гражданином и НПФ.

НПФ осуществляет деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и договорами об обязательном пенсионном страховании (ОПС) между НПФ И ЕГО КЛИЕНТАМИ.

Работа негосударственного пенсионного фонда аналогична работе Пенсионного фонда РФ. НПФ так же, как ПФР, аккумулирует средства пенсионных накоплений, организует их инвестирование, учёт, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии. А ПФР будет выплачивать базовую часть пенсии, размер которой устанавливает государство

Пенсионные накопления. В рамках деятельности по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), негосударственные пенсионные фонды формируют средства пенсионных накоплений. Эти средства НПФ может передать в доверительное управление одной или нескольким управляющим компаниям (УК) для последующего их инвестирования (т.е. вложения в ценные бумаги, недвижимость, строительство для получения дивидендов).

Пенсионные резервы. Негосударственные пенсионные фонды формируют средства пенсионных резервов. НПФ вправе самостоятельно размещать средства в государственные и муниципальные ценные бумаги, ценные бумаги субъектов РФ, на банковский депозит или в объекты недвижимости. Для инвестирования в иные активы фонд может привлекать УПРАВЛЯЮЩУЮ КОМПАНИЮ (УК).

Отношения НПФ и управляющих компаний строятся на основании договоров доверительного управления и иных договоров, в зависимости от схемы работы НПФ на финансовом рынке. Управляющие компании обязаны иметь лицензию на все виды деятельности, по которым они осуществляют операции со средствами пенсионных фондов.

Размещение пенсионных резервов НПФ должно удовлетворять следующим требованиям:

• стоимость пенсионных резервов, размещенных в один объект, не может превышать 10 % общей стоимости пенсионных резервов;

• общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в ценные бумаги, не имеющие признаваемых котировок, не должна превышать 20 % стоимости пенсионных резервов;

• общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в ценные бумаги, выпущенные учредителями и вкладчиками фонда, не должна превышать 30 % стоимости пенсионных резервов, за исключением случаев, когда указанные ценные бумаги включены в Котировальный лист РТС первого уровня;

• общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в федеральные государственные ценные бумаги, не должна превышать 50 % стоимости пенсионных резервов, за исключением случаев их приобретения в результате проведения новации;

• общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации и муниципальные ценные бумаги, не должна превышать 50 % стоимости пенсионных резервов;

• общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в акции и облигации предприятий и организаций, не должна превышать 50 % стоимости размещенных пенсионных резервов;

• общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в векселя, не должна превышать 50 % стоимости размещенных пенсионных резервов;

• общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в банковские вклады и недвижимость, не должна превышать 50 % стоимости размещенных пенсионных резервов.