- •Муниципальное управление: понятие, принципы, функции.
- •Основные зарубежные системы местного самоуправления.
- •Этапы формирования и развития муниципального управления в россии.
- •Земское и городское самоуправление во второй половине хiх и начале хх века.
- •Основные теории местного самоуправления
- •Понятие, функции и место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений и его отличие от государственного и частного хозяйств.
- •Правовое регулирование местного самоуправления.
- •Европейская хартия местного самоуправления: структура, основные нормы, принципы и значение.
- •Федеральный закон «об общих принципах организации местного самоуправления в рф» 2003г.: общая характеристика
- •Устав муниципального образования как его основной нормативно-правовой акт.
- •Государственное регулирование и государственная поддержка местного самоуправления.
- •Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением и юридическими лицами.
- •Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления.
- •Классификация органов местного самоуправления.
- •Структура органов местного самоуправления.
- •Исполнительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, организация деятельности.
- •Представительный орган местного самоуправления: полномочия, избрание, организация работы, прекращение полномочий.
- •Роль территориального общественного самоуправления в осуществлении местного самоуправления.
- •Местный (муниципальный) референдум.
- •Доходы и расходы местных бюджетов.
- •Гарантии местного самоуправления.
- •Муниципальная служба в рф.
- •Муниципальные выборы.
- •Глава муниципального образования: функции и полномочия.
- •Организационные модели местного самоуправления.
- •Межмуниципальное сотрудничество.
- •Классификация органов местного самоуправления.
- •Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
- •Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Муниципальный заказ.
Государственное регулирование и государственная поддержка местного самоуправления.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают необходимые правовые, организационные, материально - финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.
Государственная поддержка местного самоуправления выражается в различных формах:
1) Издаются законодательные акты по вопросам организации и деятельности местного самоуправления.
2) Строго соблюдаются конституционные основы местного самоуправления.
3) Рассматриваются предложения и обращения местного самоуправления и принимаются меры по их удовлетворению.
4) Оказывается материально - финансовая помощь в виде увеличения размеров отчислений в местные бюджеты, выделения дотаций, предоставления единовременных кредитов.
5) Проводится повышение квалификации депутатов местного самоуправления и муниципальных служащих в сфере экономики и права.
6) В целях получения поддержки у населения субъектам местного самоуправления разъясняется их статус, а также законы, регулирующие организацию местного самоуправления, проводятся лекции, беседы, теле- и радиопередачи, публикуются материалы в прессе, выпускаются сборники правовых актов и комментарии к законодательству. Особое внимание должно уделяться поддержке общественных инициатив. Органы государственной власти обязаны гарантировать и защищать права граждан на участие в выборах, референдумах, народных собраниях, рассматривать в установленном порядке жалобы и обращения, в том числе по поводу нарушений прав граждан. Подробнее о судебной защите будет сказано ниже.
7) Принимаются программы поддержки местного самоуправления. Это могут быть общие и специальные программы, федеральные и республиканские, областные и т.п. Расскажем подробнее о содержании Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 27 декабря 1995 г.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления классифицируется на следующие
1) перед населением муниципального образования;
2) перед государством;
3) перед физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
Согласно ФЗ ≪Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ≫ ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияперед государством наступает в случае нарушенияими Конституции РФ, конституции, устава субъекта РФ,федеральных законов, законов субъекта РФ, уставамуниципального образования.Органы местного самоуправления и должностныелица местного самоуправления несут ответственность также и за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органамигосударственной власти материальными и финансовыми средствами. Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовойакт, который признан судом противоречащим Конституции РФ, федеральному конституционному закону,У федеральному закону, конституции, уставу, законусубъекта РФ, уставу муниципального образования,обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а такжеопубликовать информацию о решении суда в течение 10 дней со днявступления решения суда в силу.В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судомпротиворечащими Конституции РФ, федеральному
конституционному закону, федеральному закону, конституции, уставу, закону субъекта РФ, уставу муниципального образования и при этом повлекли признанное судом нарушение прав и свобод человекаи гражданина или наступление иного вреда, то представительный орган местного самоуправления можетбыть распущен.
Согласно ФЗ ≪Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ≫ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований. Согласно ГК РФвред, который был причинен гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий органов местного самоуправления и их должностных лиц, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органаместного самоуправления, подлежит возмещению.Вред возмещается за счет казны муниципальногообразования.