- •Муниципальное управление: понятие, принципы, функции.
- •Основные зарубежные системы местного самоуправления.
- •Этапы формирования и развития муниципального управления в россии.
- •Земское и городское самоуправление во второй половине хiх и начале хх века.
- •Основные теории местного самоуправления
- •Понятие, функции и место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений и его отличие от государственного и частного хозяйств.
- •Правовое регулирование местного самоуправления.
- •Европейская хартия местного самоуправления: структура, основные нормы, принципы и значение.
- •Федеральный закон «об общих принципах организации местного самоуправления в рф» 2003г.: общая характеристика
- •Устав муниципального образования как его основной нормативно-правовой акт.
- •Государственное регулирование и государственная поддержка местного самоуправления.
- •Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением и юридическими лицами.
- •Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления.
- •Классификация органов местного самоуправления.
- •Структура органов местного самоуправления.
- •Исполнительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, организация деятельности.
- •Представительный орган местного самоуправления: полномочия, избрание, организация работы, прекращение полномочий.
- •Роль территориального общественного самоуправления в осуществлении местного самоуправления.
- •Местный (муниципальный) референдум.
- •Доходы и расходы местных бюджетов.
- •Гарантии местного самоуправления.
- •Муниципальная служба в рф.
- •Муниципальные выборы.
- •Глава муниципального образования: функции и полномочия.
- •Организационные модели местного самоуправления.
- •Межмуниципальное сотрудничество.
- •Классификация органов местного самоуправления.
- •Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
- •Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Муниципальный заказ.
Доходы и расходы местных бюджетов.
Местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Местный бюджет относится к категории «публичные финансы».
Доходы местных бюджетов также, как и доходы других уровней бюджетов, формируются за счёт налоговых и неналоговых доходов. К последним относятся доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. Кроме того, в местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления; ассигнования на финансирование реализации местными органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.
Расходы местных бюджетов связаны прежде всего с планами экономического и социального развития соответствующих территорий. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:
содержание органов местного самоуправления;
формирование муниципальной собственности и управление ею;
организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой коммуникации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
Гарантии местного самоуправления.
Важнейшим и необходимым условием полного и эффективного осуществления задач и функций местного самоуправления является гарантированность прав местного самоуправления.
Система гарантий прав местного самоуправления, закрепляемая муниципальным правом, охватывает вею совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту. Она включает: общие гарантии, к которым относятся экономические, политические, духовные и специальные (собственно юридические) гарантии.
Деятельность органов местного самоуправления, реализация их прав осуществляется в определенных социально-экономических, политических условиях, которые, выступая в качестве важнейших основ жизнедеятельности людей в обществе и государстве, могут оказывать как позитивное, так и негативное влияние на процесс самоуправления. Поэтому в качестве общих гарантии прав местного самоуправления можно рассматривать экономические, политические отношения, духовные устои и ценности общества, которые служат предпосылками стимулирования развития местного самоуправления; обеспечивают определенную устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления; создают реальные возможности для наиболее полной реализации норм, устанавливающих компетенцию органов местного самоуправления, а также деятельность важнейших институтов публичной власти: президента, парламента и правительства. Экономической гарантией местного самоуправления служит экономическая система общества, в основе которой лежат принципы свободы экономической деятельности, предпринимательства и труда; разнообразия и равноправия форм собственности.
Политические гарантии местного самоуправления — это политико-правовой режим нашего государства: система государственной власти, основанная на принципах правового государства, разделения властей, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов; народовластие, осуществляемое на основе политического и идеологического многообразия непосредственно народом, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий.
При этом необходимо учитывать, что наше общество и государство переживают сегодня сложный процесс реформирования, перехода к новому качественному состоянию, и поэтому те основ; и принципы политической, экономической и духовной организации общества, которые выступают одновременно предпосылками и основами развития местного самоуправления, также нуждаются в поддержке и укреплении. Это возможно лишь при формировании демократического, правового государства, в Котором в полной мере будут созданы необходимые условия для развития местного самоуправления. В этом направлении пока сделаны лишь первые, но очень важные, определяющие вектор нашего общественно развития, шаги.
Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления представляют собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления, которые установлены как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Кроме того, надо иметь в виду, что органы местного самоуправления принимают собственные нормативные акты, которые также содержат правовые средства обеспечения деятельное, местного самоуправления (положения, уставы о местном самоуправлении и др.).
Целевое назначение гарантий состоит в том, чтобы обеспечить правовыми средствами организационную и материально-финансовую самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения; защиту прав местного самоуправления и создание благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации.
К гарантиям, обеспечивающим организационную самостоятельность местного самоуправления, относятся закрепляемые законодателъством о местном самоуправлении организационные основы местного самоуправления, принципы определения компетенции органов местного самоуправления.