- •Муниципальное управление: понятие, принципы, функции.
- •Основные зарубежные системы местного самоуправления.
- •Этапы формирования и развития муниципального управления в россии.
- •Земское и городское самоуправление во второй половине хiх и начале хх века.
- •Основные теории местного самоуправления
- •Понятие, функции и место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений и его отличие от государственного и частного хозяйств.
- •Правовое регулирование местного самоуправления.
- •Европейская хартия местного самоуправления: структура, основные нормы, принципы и значение.
- •Федеральный закон «об общих принципах организации местного самоуправления в рф» 2003г.: общая характеристика
- •Устав муниципального образования как его основной нормативно-правовой акт.
- •Государственное регулирование и государственная поддержка местного самоуправления.
- •Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением и юридическими лицами.
- •Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления.
- •Классификация органов местного самоуправления.
- •Структура органов местного самоуправления.
- •Исполнительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, организация деятельности.
- •Представительный орган местного самоуправления: полномочия, избрание, организация работы, прекращение полномочий.
- •Роль территориального общественного самоуправления в осуществлении местного самоуправления.
- •Местный (муниципальный) референдум.
- •Доходы и расходы местных бюджетов.
- •Гарантии местного самоуправления.
- •Муниципальная служба в рф.
- •Муниципальные выборы.
- •Глава муниципального образования: функции и полномочия.
- •Организационные модели местного самоуправления.
- •Межмуниципальное сотрудничество.
- •Классификация органов местного самоуправления.
- •Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
- •Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
- •Обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Муниципальный заказ.
Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления.
Муниципальная собственность — это имущественный комплекс муниципального образования, в который входят земельные участки, движимое и недвижимое имущество. В категорию «недвижимое имущество» входят жилой и нежилой фонд, коммунальные сети, различного рода сооружения и так далее.
Распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции.
В собственности города находятся объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (городские парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские системы водоснабжения и энергообеспечения, городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общегородское значение).
К объектам муниципальной собственности города относятся объекты социально-культурного назначения (школы и другие учебные заведения, библиотеки, дома и дворцы культуры, детские сады и ясли, детские дома, дома престарелых и инвалидов, больницы и поликлиники, спортивные сооружения общегородского значения, здания, используемые для нужд управления городом), объекты муниципального городского жилого фонда.
Классификация органов местного самоуправления.
Для упорядочения представлений о структуре органов местного самоуправления (МСУ) весьма полезна их классификация.Органы местного самоуправления как субъекты управления муниципальным хозяйством классифицируются по следующим основаниям:
- способу образования;
- объему и характеру компетенции;
- предметам ведения;
- способу принятия решений;
- типу исполняемых функций
По способу образования органы местного самоуправления могут быть разделены на выборные и другие. Наличие выборных органов местного самоуправления обязательно, т.к. это один из основных принципов местного самоуправления . Другие создаются по мере необходимости и в свою очередь могут подразделяться на формируемые на добровольной основе
с последующим утверждением (например, комиссии представительного органа), на основе назначения (местная администрация), на основе кооптации по установленным нормам (комиссии при местной администрации: административная, жилищная и пр.) и т.п.
По объему и характеру компетенции различаются органы управления:
- общей компетенции;
- отраслевой компетенции;
- межотраслевой компетенции;
- специальной компетенции.
Классификация по способу принятия решений вводится в силу того, что в зависимости от характера решений последние могут приниматься в коллегиальном порядке или единолично.
два типа органов - представительные и исполнительные.
Представительный орган в целом наделяется в связи с его ролью в системе МСУ исключительной компетенцией, которая не может передаваться другим органам. Только представительный орган утверждает местный бюджет, устанавливает общеобязательные на территории муниципального образования правила, решает принципиальные вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, контролирует от имени населения деятельность других органов МСУ.
Исполнительный орган может иметь еще более сложную организацию, в которой требуется установить место каждой его составляющей, которая, в свою очередь, может быть самостоятельным в пределах своей компетенции органом, структурным подразделением органа, наконец, должностным лицом.