- •1. Понятие финансовой системы в зарубежной финансово-экономической литературе.
- •В. 2 Состав, предназначение и характеристика сфер финансовых отношений в финансовой системе сша.
- •В 3. Назначение сферы финансов предприятий в финансовой системе сша.
- •В. 4. Назначение, состав и краткая характеристика звеньев сферы государственных и муниципальных финансов в сша.
- •В. 5 Понятие и уровни бюджетной системы сша.
- •Бюджетная система сша
- •В. 6. Налоговая система сша: структура и характеристика основных групп налогов.
- •В 7. Государственный и муниципальный кредит как звено финансовой системы сша.
- •В. 8. Экономическое содержание и задачи бюджетов штатов и местных самоуправлений в сша.
- •В. 9 Организация бюджетного процесса на федеральном уровне в сша.
- •В 10. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы фрг.
- •В 11. Значение и состав сферы государственных и местных финансов в финансовой системе фрг.
- •В 12. Бюджетная система фрг.
- •В 13. Налоговая система фрг.
- •В 14. Организация бюджетного процесса и контроля за исполнением финансового бюджета фрг.
- •15. Структура и принципы построения финансовой системы Великобритании.
- •В 16. Состав и общая характеристика звеньев сферы государственных и местных финансов в финансовой системе Великобритании.
- •В 17. Бюджетная и налоговая системы Великобритании.
- •В 18. Основные источники доходов текущего бюджета и капитального бюджета центрального правительства Великобритании.
- •В 19. Организация бюджетного процесса и финансового контроля за исполнением бюджета центрального правительства Великобритании.
- •В 20. Структура и принципы построения финансовой системы Франции.
- •В 21. Состав и общая характеристика звеньев сферы государственных и местных финансов в финансовой системе Франции.
- •В 22. Бюджетная и налоговая система Франции.
- •В 23. Организация бюджетного процесса и финансового контроля за исполнением бюджета во Франции.
- •В 24. Характеристика состава и основных структурных компонентов финансовой системы Канады.
- •В 25. Особенности функционирования бюджетной и налоговой системы Канады.
- •Налог с продаж
- •Налог на товары и услуги
- •Координация налогов
- •26. Государственный и муниципальный кредит как звено финансовой системы Канады.
- •В 27. Финансовая система Италии: состав и характеристика основных звеньев финансовых отношений.
- •28. Организация функционирования бюджетной и налоговой системы Италии.
- •В 29. Финансовая система Японии: состав и характеристика основных звеньев финансовых отношений.
- •В 30. Организация бюджетной и налоговой системы Японии.
В 23. Организация бюджетного процесса и финансового контроля за исполнением бюджета во Франции.
Бюджетный процесс имеет четыре стадии и продолжается более трех лет. Бюджетный год во Франции совпадает с календарным, т.е. начинается 1 января и заканчивается 31 декабря.
Первая стадия — составление проекта бюджета — осуществляется под контролем министерства экономики и финансов (МЭФ) в течение девяти месяцев. Каждое министерство и ведомство, руководствуясь инструкциями и контрольными цифрами МЭФ, составляет свою смету, которая после визы финансового контролера направляется в МЭФ для разработки проекта государственного бюджета. Проект бюджета после одобрения правительством направляется в парламент.
Вторая стадия - рассмотрение и утверждение бюджета — длится около трех месяцев. По конституции Франции право рассматривать и утверждать бюджет принадлежит парламенту. Проект бюджета рассматривается в финансовых комиссиях каждой палаты. Генеральный докладчик комиссии делает сообщение по общим проблемам бюджета на заседании палаты. Вначале проект бюджета обсуждается в нижней палате (национальном собрании) и после его одобрения передается для рассмотрения в верхнюю палату (сенат). Утверждение бюджета происходит на совместном заседании палат.
В том случае, когда сенат не согласен с представленным национальным собранием проектом бюджета, его снова возвращают на рассмотрение в нижнюю палату. Если проект бюджета после двукратного обсуждения в течение 70 дней в двух палатах не получил одобрение, то президент своим указом (ордонансом) может объявить бюджет законом.
Бюджетные права французского парламента ограничены конституцией. Парламентарий лишен права вносить предложения и поправки, если они влекут за собой уменьшение доходов или создают дополнительные расходы государству.
Третья стадия — исполнение бюджета — охватывает годичный период и называется финансовым (бюджетным) годом, который во Франции совпадает с календарным.
Кассовое исполнение бюджета происходит через казначейскую систему. Казначейство имеет текущие счета в банке Франции, производящем расчетно-кассовые бюджетные операции. Общее руководство по исполнению бюджета возложено на МЭФ. Доходная часть исполняется через разветвленную сеть финансовых агентов. Исполнению расходной части бюджета предшествует процедура распределения средств. МЭФ составляет месячные расписания расходов по заявкам министерств и ведомств. Кассовое исполнение бюджета осуществляется через систему казначейских касс. Они имеют текущие счета в банке Франции, производящем расчетно-кассовые бюджетные операции.
После окончания бюджетного года начинается четвертая стадия — составление МЭФ отчета об исполнении бюджета. Проверенный счетной палатой отчет бюджета вносится на утверждение парламента. Утверждением отчета заканчивается бюджетный процесс.
В ходе бюджетного процесса осуществляется финансовый контроль. Счетная палата является специальным органом государственного контроля, на которую возложены функции предварительного, текущего и последующего контроля.
Контроль за исполнением бюджета делится на три вида: административный, судебный и парламентский.
Административный контроль ведется по иерархической структуре системы учета, когда бухгалтеры более высокого уровня контролируют более низкий уровень, а сами подчиняются главному казначею. Во Франции действует генеральная инспекция финансов, которая представляет собой своего рода корпорацию финансовых инспекторов-контролеров, связанную с кабинетом министра финансов, но не входящую ни в одно из управлений этого министерства. Финансовые контролеры вправе проверять состояние учета во всех звеньях государственных финансов, т.е. любого учреждения, а также частных организаций и предприятий, деятельность которых затрагивает интересы казначейства, например транспортных или строительных компаний и т.д.
Судебный контроль осуществляется счетной палатой, которая проверяет состояние учета и отчетности в той или иной организации, ведущей бюджетные счета. Юрисдикция счетной палаты распространяется на главные бухгалтерии основных распорядителей кредитов. Ответственность за неполноту или недостоверность сведений несут руководители исполнительных органов, представивших отчетную документацию.
Парламентский контроль осуществляется в ходе обсуждения и принятия закона об исполнении бюджета на основании доклада счетной палаты и общей декларации о центральных счетах органов учета и отчетности отдельных министерств, исполнявших бюджет.
В обязанности финансового контролера входит также визирование проектов доходно-расходных смет министерств и ведомств.
Такая многоуровневая система контроля позволяет повысить качество исполнения бюджета, эффективное расходование средств бюджета в соответствии с провозглашенными целями бюджетной политики.