США Америка Франция Германия ФРГ Великобритания Япония Италия Канада Финляндия Россия

Тамара Викторовна

7.09.12

Финансовые системы зарубежных стран Общая характеристика финансов зарубежных стран.

Национальные различия в мировой экономике особенно ярко проявляются в финансовой сфере, где наиболее существенно функционирует государство, т.е. видна его деятельность. При этом в разных странах применяются разнообразные финансовые инструменты. Следует отметить, что некоторым зарубежным странам свойственна децентрализация управления, при чем это относится как и к федеративному устройству государства, так и унитарному.

Унитарное государство имеет 2 уровня управления:

• центральное

• местное

(по этому же типу строится бюджетная система)

Пример: Франция, Великобритания, Финляндия и т.д.(где есть только 1 национальность)

Федеративное государство многонационально и соответственно имеет 3 уровня управления государства.

Таким же образом строится и бюджетная система.

Пример: Россия, Америка(штаты), Канада (провинции), Япония

Финансы — такие экономические отношения с помощью которых создаются фонды денежных средств.

Совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений образуют финансовую систему, т.е. упорядоченные финансовые отношения.

Имеются 2 сферы финансовых отношений с точки зрения их управления:

• централизованные

• децентрализованные

К централизованным финансам относятся государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.

К децентрализованным — финансы предприятий, которые классифицируются по различным признакам (финансовые предприятия материального производства, где производится продукт, непроизводственной сферы (нематериального производства) — медицина, образование, культура, финансы государственных предприятий и т.д.

Следует отметить: в зарубежных странах принято выделять лишь несколько звеньев, входящих в централизованные и децентрализованные финансы.

Финансы зарубежных стран включают в себя следующие элементы:

• государственный бюджет

• местные финансы

• специальные внебюджетные фонды

• финансы гос. предприятий

Гос. бюджет для федеративного государства представляет 3 уровня:

• федеральный

• штаты, субъекты РФ

• местные бюджеты

Гос. бюджет — основное звено перераспределения НД (ВВП — затраты (издержки)=НД)

Через звено бюджетной системы перераспределяются до 40% НД.

В гос. бюджете сосредотачиваются крупнейшие доходы и государственные расходы.

Составляющими бюджетной системы являются :

• доходы

• расходы

В странах с развитой рыночной экономикой в гос. бюджете поступают в основном прямые налоги.

Подоходный налог — налог на прибыль государства.

Исключения — Франция - там бюджет пополняется посредством косвенных налогов.

Расходная часть гос. бюджета включает статьи:

• военные цели

• вмешательство в экономику государства

• содержание гос аппарата

• поддержание других уровней бюджетной системы

• соц. расходы

• субсидии

• кредиты

Вторым по своему значению финансовым звеном является Система местных финансов.

Структура местных финансов определяется бюджетным устройством, которое в свою очередь зависит от гос. устройства и административного деления государства.

В США, например, в состав местных финансов входят бюджеты штатов, графств, муниципалитетов.

Графства — административно-территориальная единица

В США 47 штатов , более 3000 графств

Великобритания имеет субадминистративные графства и города-графства.

В ФРГ бюджеты состоят из земель и общин.

Семинар: (криптограммы + 3 определения)

14.09.12

На долю местных бюджетов в федеративных государствах приходится от 40 до 50% всех ресурсов, когда как в унитарных — примерно 30 % всех ресурсов.

Главным источником доходной части местных бюджетов является в основном налоги на имущество. Расходы местных бюджетов в основном направлены на развитие экономической и социальной инфраструктуры(способствует развитию основного производства).

Особое место занимают специальные внебюджетные фонды (государственные социальные внебюджетные фонды).

Наиболее важным элементом специальных внебюджетных фондов является социальное страхование, представляющий собой форму прямого налогообложения.

В формирование фондов социального страхования принимают участия:

• наемные рабочие,

• служащие,

• предприниматели,

• само государство (но в очень маленькой доле).

За счет вычетов из заработной платы рабочих и служащих создаются от 20 до 40% средств фондов социального страхования.

В развитых странах имеются крупные специальные внебюджетные фонды ,число этих фондов колеблется от 30 до 80. Они подразделяются на следующие группы:

• социальные

• экономические

• научно-исследовательские

• кредитные

• фонды личного и имущественного страхования

• обще-государственные

• военно-политические

Специальные внебюджетные фонды создаются 2 способами:

• выделением из бюджета средств на определенное расходование

• особым решением законодательного органа

Специальные фонды предназначены для:

• финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий; (субсидии основаны на долевом участии);

• финансирования природоохранных мероприятий за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

• выплаты пособий, пенсий и финансирование специальной инфраструктуры в целом (детские сады, школы);

• кредитование в том числе зарубежных партнеров, включая иностранные государства.

Главные источники средств специальных фондов это специальные налоги и сборы, установленные гос. властью. Специальные фонды могут выступать в качестве инвесторов и участниками финансового рынка ,т. к. :

• во-первых, использование денежных средств не редко не совпадают со временем их образования;

• во-вторых, доходы от инвестиций являются дополнительными источниками финансирования затрат этих фондов.

Следующим элементом финансовой структуры является финансы гос. предприятий (внебюджетные фонды — 1-ый элемент).

Возникновение гос. финансов связано с развитием гос. сектора в экономике ряда зарубежных стран (к примеру Великобритания, Франция).

Следует отметить, что в современных условиях за счет гос. сектора производится ¼ часть объема валового национального продукта.

Главной задаче государства является:

• для оказания поддержки частному сектору;

• сохранения и развития важных отраслей производства, которые в силу своей специфики имеют низкую рентабельность.

Поэтому эти отрасли не выгодны для предпринимательства (ж/д транспорт, воздушный транспорт, электро-энергия, газовая, угольная промышленность и др.)

Т. о. Государственные предприятия формируются в 2-х областях:

• во-первых, в базовых отраслях, которые создают общие условия: топливо, энергетика,черная металлургия, транспорт, связь и т. д.;

• во-вторых, очень неприбыльные отрасли и в них низкая конкурентоспособность,

• в третьих, эти отрасли требуют крупных капиталовложений.

Для частного капитала их освоение не считается выгодным.

Активное участие государства принимают в процессе воспроизводства. А следовательно развиваются новые государственные предприятия. Т. о. развивая новые отрасли государство способствует углублению общественного разделения труда. Это создает новые рабочие места и содействуют рациональному размещению производительных сил. Следовательно сектор гос. предприятий расширяет национальный рынок труда и создает условия или стимулы для создания более крупных масштабов производства. Однако государственные предприятия не всегда выступают в характерной для них форме собственности. Так в ФРГ, Италии гос. сектор осуществляет свою деятельность в форме акционерных обществ, в которых не редко участвует частные капитал. Однако акционерная форма организаций гос. предприятий препятствует , затрудняет осуществлять контроль за их деятельностью со стороны Парламента, Правительства, общественности.

Семинар: (слова + таблица)

Таблица: Сравнительная характеристика парламентских систем зарубежных стран.

Государства	США (федеративное государство) конгресс 1787 год		Франция (унитарное)	Германия (федеративное)	Великобритания (унитарное) цивильный лист	Япония (унитарное) 1949 год	Италия (унитарная) 1948 г	Канада (федеративная) с 1.04 начинается финансовый год, 31.03 заканчивается
Органы власти		1	2	3	4	5	6	7
1. Парламент	Верхняя палатам: сенат, по 2 представителя от каждого штата, 2 партии: демократическая - 1828г республиканская - 1854г		Верхняя палата: сенат	Верхняя палата: сенат, назначается правительством земель	Верхняя палата: палата лордов, в ней 800 наследственных принцев и 300 пожизненных	Верхняя палата: палата советников, конституционная монархия, (монах царствует, но не правит), власть монарха ограничена конституцией, т. е. з\д функции переданы парламенту	Верхняя палата: сенат, 323 депутата	Верхняя палата: сенат
	Нижняя палата: палата представителей		Нижняя палата: национальное собрание	Нижняя палата: палата депутатов	Нижняя палата: палата общин	Нижняя палата: палата представителей	Нижняя палата: палата депутатов, 630 членов	Нижняя палата: палата общин
2. Президент	Президент: Избирается коллегией выборщиков, не несет ответственности перед парламентом, избирается во вторник		Президент: Избирается всеобщим голосованием, не несет ответственности перед парламентом	Президент: Глава государства, но имеет узки полномочия, неподотчетен парламенту	Королева или король: как символы нации	Император: имеющий символическую власть. день рождения императора—национальный праздник	Президент: Избирается на 7 лет парламентом обеих палат, наделен широкими полномочиями, обнарудывает все законы, издает дикреты, имеет право роспуска парламента, назначает председателя правительства, по его приказу назначается министр	Король или королева:(Великобритании) Парламентская монархия
3. Правительство	Министры ответственны только перед Президентом		Премьер министр несет ответственность перед Президентом и Национальным собранием	Канцлер (глава правительства) ответственен перед бундестаг - Нижней палатой	Премьер министр несет ответственность перед Парламентом — Палатой Общин	Премьер министр назначается Парламентом	Возглавляет председатель совета министров
4. Сенат	Имеет широкие полномочия по контролю за деятельностью президента		Второстепенная законодательная роль, возможность для правительства оставить решение за национальным собранием — нижняя палата	Одобряет законы бундесрат в которых заинтересованны земли. Земли определяют позиции, которым должны придерживаться сенаторы	Лорды имеют право на отлагательное время, сроком до 1 года. Сенат не имеет никакого отношения к бюджету		Бывшие президенты страны являются пожизненными членами сената
5. Конституционный суд	Верховный суд — 9 пожизненных членов		Верховный суд — 9 членов	Конституционный суд , находящийся в Карлсруэ			Конституционный суд, 5 членов назначает президент и 10 - парламент

21.09.12