12. Обоснование организационной структуры управления туристским предприятием

Организационная структура управления— упорядочен­ная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их функциональное развитие как единого целого. По существу, речь идет о соотношении уровней управления и функциональных служб, которые строятся для достижения поставленных целей.

Целью  организационной   структуры   управления  является обеспечение устойчивого развития социально-экономической системы посредством формирования, сохранения и совершенствования способов взаимосвязи и взаимодействия системы с внешней средой и внутреннего взаимодействия элементов системы.  Структура  организации определяет не только распределение обязанностей в организации, но и стиль  управления : административно-организационное  управление  — предполагает установление  структуры  организации и взаимосвязей, распределение функций между всеми подразделениями, предоставление прав и установление ответственности между работниками аппарата  управления ;

оперативное  управление  — обеспечивает функционирование организации в соответствии с утвержденным планом и заключается в периодическом или непрерывном сравнении фактически полученных результатов с результатами, намеченными планом, и последующей их коррекции. Оперативное  управление  тесно связано с текущим планированием. Составляющими  организационных   структур  являются: - элементы  организационных   структур   управления  — службы или органы аппарата  управления , а также отдельные работники этих служб (органов); -  организационные  отношения — отношения (связи) между подразделениями организации, уровнями ее  управления , персоналом, посредством которых реализуются функции  управления ; - уровни  управления  — совокупность прав, обязанностей и ответственности, характерная для должностных лиц, занимающих определенную ступень в иерархической  структуре  организации.

Полномочия подразделяются на три вида: 1) полномочия линейных руководителей — право решать все вопросы развития вверенной им организации или подразделения, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения другими членами организации (подразделения), по реализации всех функций, т.е. это полномочия по планированию, организации, контролю, мотивации дея-тельности персонала; 2) полномочия штабного персонала — право планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим членам организации выполнять их распоряжения и т.п.; 3) функциональные полномочия — право того или иного работника управленческого аппарата принимать решения и совершать действия, обычно выполняемые линейными менеджерами.

13. Организационные и правовые основы туристского бизнеса

Для сферы бизнеса и деловой предприимчивости всегда были ха­рактерны творческая активность и особое мировоззрение, своеобраз­ная философия, основы которой довольно устойчивы, так как наибо­лее характерные черты среды, в которой действуют предприниматели (условия неопределенности, неустойчивости и риска), практически не меняются.

Основными правовыми актами, регулирующими туристскую деятельность, являются: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон РФ №132-ФЗ от 24.11.96 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Постановление Правительст­ва РФ № 1222 от 12.12.95 «О лицензировании международной тури­стической деятельности»; Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации», одобренная Указом Президента РФ № 1284 от 22.12.95, другие законы и нормативные акты. Базовым до­кументом, регулирующим туристскую деятельность в Российской Федерации, является Федеральный закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», при подготовке которого бы­ли проанализированы опыт законодательного регулирования 62 стран, рекомендации Всемирной туристской организации (ВТО) и материалы международных конференций по туризму.

Предполагается дальнейшая работа над созданием правовых, ор­ганизационных и экономических основ формирования в России совре­менной конкурентоспособной индустрии туризма; включение туризма в перечень основных направлений структурной перестройки россий­ской экономики; создание нормативно-правовой базы развития туриз­ма, соответствующей мировому опыту и правовой практике; формиро­вание экономических механизмов стимулирования развития иностранного и внутреннего туризма; привлечения инвестиций в эту сферу и защиты внутреннего туристического рынка при предоставлении нало­говых и таможенных льгот, государственных гарантий и иных мер го­сударственной поддержки; введение жесткой системы сертификации и лицензирования туристической деятельности; создание благоприятных условий для кооперации туристических, банковских структур, транс­портных, гостиничных и страховых компаний в целях формирования высокотехнологичных комплексов туристического обслуживания и развития материально-технической базы отрасли.

14. Договорные отношения в туризме

Деятельность каждого тур предприятия связана с заключением большого кол-ва договорв с партнерами по бизнесу (туроператорами, турагентами), производителями услуг, страховыми компаниями, потребителями туруслуг.

Наряду с действующим законодательством договор является важ­нейшим средством, регулирующим взаимоотношения субъектов рынка.

Договор обычно определяется как соглашение двух или более лиц, направленное на возникновение, изменение или прекраще­ние гражданских прав и обязанностей.

Обычно отношения между туроператором и турагентом стро­ятся по одной из трех правовых моделей:

1. как договор поручения, по которому туроператор (довери­тель), расположенный за рубежом, поручает российскому (белорусскому) турагенту (поверенному) заключить от име­ни доверителя договоры с потребителями;

2. как договор комиссии, когда в роли комитента выступает за­рубежный туроператор, а в роли комиссионера — отечест­венный турагент. С точки зрения валютного законодательства, туристы имеют возможность оплатить стоимость услуг туроператора как непосредственно за рубежом, так и при заключении договора с турагентством;

3. как договор купли-продажи имущественных прав (турист­ского продукта).

Отношения между туроператорами, турагентами и потреби­телями туристских услуг строятся на основании туристского до­говора, к существенным условиям которого относятся:

• информация о туроператоре или турагенте;

• сведения о туристе;

• достоверная информация о потребительских свойствах туристсткого продукта вместе со сведениями о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопас­ности туристов и результатах сертификации туристского продукта. Гарантией качества туристского продукта явля­ется сертификат соответствия;

• дата начала и окончания путешествия; » розничная цена продукта и порядок его оплаты. При этом в договоре должен быть определен порядок взаиморасчетов с учетом Франкфуртской таблицы по снижению цен за по­ездки (приложение 17) или без нее;

• порядок встречи, сопровождения и проводов туристов; права, обязанности и ответственность сторон;

• медицинское страхование и обеспечение. При этом, если законодательством страны пребывания предусмотрена оп­лата туристом услуг по медицинской помощи, страховой полис ему должен быть вручен до момента отъезда;

• минимальное число туристов в группе, необходимое для путешествия, указание сроков и порядка информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;

• изменение и расторжение договора;

• порядок урегулирования возникших споров и возмещения

• убытков сторон;

• порядок и сроки предъявления туристом претензий, поря­док и сроки расчетов.