Административно-территориальное деление и местное самоуправление Франции

Франция делится на регионы, департаменты, округа и коммуны.

В административных округах выборных органов самоуправления нет, округом управляет назначенный сверху супрефект. Есть историко-географические единицы – кантоны, которые не имеют собственных органов самоуправления и управления, а используются как избирательные округа для выборов в советы департаментов.

Особое положение занимает являющаяся формой политической автономии Корсика – остров в Средиземном море (там есть местный законодательный парламент (Собрание) с ограниченной компетенцией, избираемый им более узкий коллегиальный орган, но местную исполнительную власть единолично осуществляет избираемый советом его председатель). Контроль за законностью деятельности этих органов осуществляет префект, который назначается правительством. Правительство может распустить парламент Корсики.

Новая Каледония является ассоциированным штатом Франции, имеет местный парламент и избираемый им исполнительный орган, но в Новую Каледонию также назначается представитель государства.

Низовой административно-территориальной единицей является коммуна (община). Крупные города тоже имеют статус общин, но с более широкими полномочиями. В общине избирается совет сроком на шесть лет по мажоритарной системе.

Совет в свою очередь тайным голосованием избирает на шесть лет мэра и его заместителей, ведающих управлением. Мэр одновременно является председателем совета и по должности – представителем государственной власти в коммуне. Каждая коммуна имеет свой устав.

В департаментах избирается генеральный (департаментский) совет тоже на шесть лет по мажоритарной системе. Он ведает примерно теми же вопросами, что и коммунальный совет, но его полномочия гораздо шире.

Исполнительным органом совета является избираемый им председатель совета.

В регионах, объединяющих 3–8 департаментов, также избирается региональный совет. Он имеет более разветвленную систему служб, ряд комитетов, которые выполняют не распорядительные, а консультативные функции.

Исполнительным органом совета является избираемый им председатель. Наряду с ним совет региона избирает бюро. Некоторые департаменты метрополии разделены на внутригородские районы с избираемыми советами и мэрами.

Наряду с избираемыми органами во Франции в административно-территориальных единицах имеются назначенные сверху чиновники – представители государства. В регионе это региональный префект, в департаменте – префект департамента, в округе, не являющемся «территориальным коллективом» и не имеющем своего совета, есть супрефект (он осуществляет такие же полномочия что и префект). Он назначается Советом министров, представляет в своей административно-территориальной единице правительство и каждого министра, руководит деятельностью государственных служб, несет ответственность за соблюдение национальных интересов, законов, за поддержание общественного порядка. Префект отвечает за состояние сельского хозяйства, за социальные вопросы, санитарию, благоустройство, распоряжается полицией.

Префект не осуществляет административную опеку над органами местного самоуправления, но имеет право контроля за ними с точки зрения соблюдения законности: все решения местных советов должны исполняться с момента представления их префекту независимо от визы на них. Эти решения должны представляться префекту в течение 15 дней, который, если считает их незаконными, может в течение двух месяцев обратиться в местный административный суд с иском об их аннулировании.

Конституция Италии была принята учредительным собранием в 1946 году и вступила в силу с 1 января 1947 года. Конституция состоит из вводного раздела, 14 разделов и лоттерантских соглашений 1919 года. Данные соглашения определяют взаимоотношения между государством и католической церковью, закрепляют католицизм как приоритетную религию на территории Италии и юридически оформляют нахождение на территории Рима отдельного государства Ватикан.

Основные черты конституции:

1 по форме правления Италия является парламентской республикой, при этом республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра. Глава государства фактически не обладает полномочиями и функции главы государства осуществляются премьер-министром.

2 по территориальному устройству Италия является унитарным государством с высокой долей автономии.

3 по политическому режиму Италия является демократией, в конституции закреплены все основные права и свободы, декларируются многообразие политических мнений, установлены гарантии прав и свобод, основы политического строя. Фашистская идеология объявлена вне закона и преследуется как измена родине.

4 конституция закрепляет экономическую основу общества, а именно рыночная экономика с государственным макрорегулированием. Данная конституция создаёт специальный орган по поддержке и защите экономических субъектов – национальный совет экономики и труда. На территории государства создаются специальные свободные экономические зоны, со специальным режимом налогообложения и государственным субсидированием.

Конституция закрепила возможность передачи функций ОГВ над национальным европейским органам.

По способу изменения конституция жёсткая. Изменение происходит в 2 этапа:

1 принятие поправки в обеих палатах парламента простым большинством

2 ратификация поправок на референдуме, но референдум проводится если того потребует 50 депутатов любой палаты или 5 областных советов или 50тысяч избирателей. Референдум может быть заменён вторичным голосованием в парламенте, где необходимо получить абсолютное большинство голосов. Референдум не проводится, если в парламенте поправка получила 2\3

голосов обеих палат.