Задача 11.

Проблема – наличия полномочий у субъектов в сфере исключительного ведения Российской Федерации.

Соответствует ли указанная норма Закону РФ «О языках народов РСФСР»?

Да, так как Статья 3 данного закона устанавливает, что Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык., а Статья 11 гласит, что Работа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления осуществляется на государственном языке Российской Федерации.

Однако она не соответствует Конституции, ведь стандарты и эталоны находятся в исключительном ведении Российской Федерации. Поэтому здесь можно принимать только федеральные акты.

Что такое государственный язык, каков его статус и порядок использования?

В соответствие со Статья 1 Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 20.05.2005) В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Статус русского языка как государственного языка Российской Федерации предусматривает обязательность использования русского языка в сферах, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, его защиту и поддержку, а также обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации.

Каким образом можно установить стандарт (образец, эталон) языка – по лексике, грамматическим оборотам, стилю и т.д.?

Согласно п. 3 ст. 1 вышеуказанного закона Порядок утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации определяется Правительством Российской Федерации. (см. Постановление Правительства РФ от 23.11.2006 N 714).

Каков статус официального языка?

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 20.05.2005) Статус русского языка как государственного языка Российской Федерации предусматривает обязательность использования русского языка в сферах, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, его защиту и поддержку, а также обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации.

Задача 12.

Проблема – соотношения требований к высшему должностному лицу субъекта и к сферам использования русского языка как государственного.

Какое решение должна принять избирательная комиссия Республики Башкортостан?

Согласно п. «н» ст. 72 К РФ установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 76 К РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Данная сфера общественных отношений урегулирована Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В п. 3, 3.1, 4 ст. 18 данного ФЗ определены требования для замещения должности главы субъекта. А также перечислены условия, при которых лицо не может стать высшим должностными лицом субъекта. Среди данных требований отсутствуют требования к владению языком. Однако не стоит подходить к этому буквально, ведь в п. 3 данной статьи говорится, что Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Таким образом, эта правовая связь выражается в виде нормативных правовых отношений, которые, выражаясь в форме взаимных прав и обязанностей, связывают государство и гражданина как субъектов общественных отношений.

Конституция, провозгласив в Россию федеративным демократическим государством (статья 1), вместе с тем отмечает, что Федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5).

Одновременно, Конституция Российской Федерации, исходя из исторически сложившегося государственного единства и в целях решения общегосударственных задач в Российской Федерации как многонациональной стране, определяет, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (статья 68, часть 1).

Вышеуказанные статьи находятся в системной взаимосвязи, следовательно, касаются правового статуса государственного языка, затрагивают конституционные права как граждан - носителей соответствующего государственного языка России, в том числе проживающих в пределах данной республики.

Конституция Российской Федерации относит регулирование прав и свобод человека и гражданина, а значит, прав в языковой сфере (статья 71, пункты "в").

Согласно ч. 1 Статья 76 По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. В соответствие с данной нормой принят ФЗ "О государственном языке Российской Федерации", согласно которому Государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства (статья 3). Высшее должностное лицо Республики является органом государственной власти субъекта. Соответственно, указанный в задаче кандидат обязан будет использовать в своей деятельности русский язык.

Однако нет оснований отменять регистрацию, так как это не предусмотрено законом. Ведь каждый может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, и других обстоятельств. (ст. 19).