Задача 9.

Проблема – нарушения принципа разделения властей.

Соответствует ли указанная норма действующему законодательству?

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Разделение властей относится к числу общих принципов демократического правового федеративного государства. Закрепленное в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, оно обязательно не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в субъектах Российской Федерации, на что указывалось в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края.

П. «н» Статьи 72 Конституции гласит, что В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации закрепляет в статье 77 (часть 1) право субъектов Российской Федерации устанавливать свою систему органов государственной власти самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Согласно ч. 1. ст. 23 В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляют свои полномочия самостоятельно.

Таким образом, указанная норма не соответствует законодательству.

Задача 10.

Проблема – конфликт правовых позиций в вопросе толкования положений Конституции в части возможности установления Республиками своего государственного языка.

Решение суда необоснованно хотя бы с той точки зрения, что в данном случае республика установила не свой государственный язык в соотв. со ст. 68 К РФ, а установила ценз знания языка республики для кандидата. Здесь нужно смотреть требования к кандидатам в главы субъектов. И это отношения по поводу установления общих принципов организации системы органов государственной власти.

Согласно п. «н» ст. 72 К РФ установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении. Эти отношения урегулированы ФЗ «об общих принципах».

В п. 3, 3.1, 4 данного ФЗ определены требования для замещения должности главы субъекта. А также перечислены условия, при которых лицо не может стать высшим должностными лицом субъекта.

Таким образом, не соблюдена форма орграничения права, провозглашённая ч. 3 ст. 55 Конституции, ведь в данном случае ценз устанавливался Конституцией республики.

Действительно, п.2 ст. 68 К РФ гласит, что республики вправе устанавливать свои государственные языки. Однако стоит рассматривать эту норму во взаимосвязи с п. 3, из которой вытекает, что это сделано скорее для сохранения родного языка как средства общения между собой, и как памятник культуры, представляющий особую ценность для последней. Здесь же можно и обратиться и к ст. 19 (язык) и к преамбуле, в которой говорится о многонациональном народе.

Это также получило отражение в Постановление Конституционного Суда РФ от 16.11.2004 N 16-П, где сказано, что Конституция Российской Федерации - с учетом обусловленных факторами исторического и национального характера особенностей конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации - признает за ними право устанавливать свои государственные языки и использовать их в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации (статья 68, часть 2) и гарантирует всем народам Российской Федерации право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (статья 68, часть 3), что в свою очередь служит интересам сохранения и развития в Российской Федерации двуязычия (многоязычия).

Таким образом, требования к кандидатуре высшего должностному лицу субъекта могут предъявляться только федеральным законом.

Даже если это было бы закреплено на уровне федерации, то это было бы неправильно, так как требование не является квалификационным. Знание языка титульной нации никак не отражается на исполнении его обязанностей в качестве главы исполнительной власти субъекта.

Соответственно, решение суда не обосновано.