4) Неопределенный статус волонтера

Неоформленная законодательно мера его ответственности за выполняемую работу, является следующей проблемой. Остаются открытыми вопросы о том, является ли человек волонтером, если он не принадлежит к какой-либо НКО или принимает участие только в единичных акциях, и ряд других. Таким образом, добровольчество — это феномен, имеющий много неопределенностей. Отчасти это определяется самим фактором инициативного участия граждан в общественной деятельности. Обрисованная ситуация демонстрирует наличие проблемного поля для дальнейшего исследования и развития молодежного добровольчества в России.

2. Молодежь и молодежная политика

Молодёжь — это особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности. Некоторыми учёными молодёжь понимается как совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в возможности активного участия в определённых сферах жизни социума.

Государственная молодежная политика - это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства. Молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития российского государства и общества. Молодежь несет особую ответственность за сохранение и развитие своей страны, за преемственность исторического и культурного наследия, за возрождение своего отечества.

Государственная молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

Реализация государственной молодежной политики направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика отражает стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Поддержка молодых людей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни общества и государства - это инвестиции в развитие стратегических ресурсов государства.

(Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации

одобрена протоколом заседания Правительственной комиссии по делам молодежи от 5 декабря 2001 г. № 4)

Большинство европейских стран обладают трехступенчатой, каскадной структурой реализации молодежной политики.

• Законодательная база и общие направления ее реализации разрабатываются на уровне центрального правительства - первый уровень.

• Правительство, в свою очередь, делегирует возможности ее осуществления региональным и муниципальным администрациям – второй уровень.

• Молодежные организации – третий уровень.

Основным инструментом участия молодых людей в молодежной политике являются молодежные организации.

В 1980-е годы в СССР после начала процесса институциолизации молодежной политики она стала рассматриваться как: 1) «система идей, теоретические положения и директивы действия относительно места и роли молодого поколения в социалистическом обществе»; 2) «практическая деятельность партии, нашего государства, общественных организаций и других социальных институтов по реализации этих идей положений, положений и директив в целях формирования и развития молодежи, реализации ее творческих потенций в интересах строительства нашего общества».

После краха советского режима, теоретические положения, в том числе определение молодежной политики были подкорректированы и доработаны. В настоящее время молодежная политика стала рассматриваться в двух значениях: 1) как «отношение общества, различных его групп, слоев, социальных институтов к молодежи как социальной группе, а также самой молодежи к другим социальным группам, социальным институтам, ценностям общества»; 2) как «особое направление деятельности государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений, имеющая целью определенным образом воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это на будущее состояние общества».

Первоочередной задачей молодежной политики является создание условий для развития и реализации способностей молодого человека и поколения не только в собственных интересах, но и в интересах общества в целом. Поэтому, для выполнения поставленных целей и задач она призвана включать в себя все основные направления системы образования, культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения, средств массовой информации и т. д.