43. Понятие и виды социального обеспечения и обслуживания военнослужащих и членов их семей. Виды социальных льгот и механизмы их реализации.

Социальное обеспечение - это установленная законом государственная система материального обеспечения граждан по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, а также некоторых видов их обслуживания и т.д. Все это осуществляется за счет специально для этих целей выделенных средств или создаваемых фондов.

Социальное обеспечение военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей имеет свою специфику. Это объясняется характером воинских обязанностей, которые выполняют военнослужащие в период военной службы, условиями ее прохождения, а также зависит от ее продолжительности, причин увольнения с военной службы и других факторов.

Социальное обеспечение взаимосвязано с социальной защищенностью военнослужащих и членов их семей и предполагает необходимость функционирования механизма реализации этих жизненно важных направлений деятельности государства. Его элементами в настоящее время являются:

- правовое закрепление порядка и правил предоставления военнослужащим и их семьям прав и льгот, а также обязанности должностных лиц в данной сфере;

- определенный бюджетом и государственными целевыми программами объем материальных средств, направляемых на социально-экономическое обеспечение военнослужащих;

- юридическая ответственность должностных лиц и государственных органов за непредоставление военнослужащим и их семьям законных прав и льгот, а также ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье, достоинство, честь и имущество;

- процедуры обжалования и контроля обеспечения должностными лицами и государственными органами социальной защищенности военнослужащих и членов их семей.

Необходимым условием успешного решения проблем социальной защиты и социального обеспечения военнослужащих и членов их семей является управление этой сложной сферой, которое предполагает:

1) систематический анализ структуры и особенностей жизни военных, ее тенденций и перспектив, а также состояния деятельности всех управленческих структур;

2) социальное прогнозирование изменений жизни и деятельности военнослужащих и членов их семей;

3) определение первоочередных проблем в данной сфере и формирование целей и задач деятельности органов социальной защиты на федеральном, региональном и местном уровнях;

4) выбор из альтернативных вариантов наиболее оптимальных средств и способов решения актуальных проблем;

5) постоянный контроль за происходящими изменениями методом сбора и анализа информации и на этой основе корректировка основных направлений деятельности, а также форм и методов работы.

Правовыми основами социального обеспечения военнослужащих и членов их семей выступают законодательные и иные нормативные правовые акты.

Таким образом, законодательство Российской Федерации по вопросам, связанным с социальной защитой и социальным обеспечением военнослужащих и членов их семей, гарантирует им соблюдение основных прав и льгот как в период военной службы, так и после увольнения с военной службы.

Под видами социального обеспечения понимается способ, при помощи которого государство содействует гражданину в удовлетворении той или иной потребности.

Основными видами социального обеспечения военнослужащих и членов их семей являются:

- страхование жизни и здоровья военнослужащих;

- пенсии (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца).

Страхование жизни и здоровья военнослужащих - один из основных видов социального обеспечения военнослужащих, представляющий собой государственную систему их материального обеспечения в случае временной или постоянной утраты трудоспособности, в целях охраны жизни и здоровья.

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих определены в Законах РФ

К объектам обязательного государственного страхования относятся жизнь и здоровье военнослужащих со дня начала военной службы по день ее окончания при наступлении страховых случаев.

№ п.п.	Страховые случаи	Размеры страховых сумм и единовременных пособий
1	Гибель (смерть) военнослужащего	25 месячных окладов по занимаемой должности и по воинскому званию, установленных на день выплаты страховых сумм, каждому выгодоприобретателю (страховая сумма)¶120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты в равных долях (единовременное пособие)
2	Установление инвалидности¶- инвалид I группы¶- инвалид II группы¶- инвалид III группы	¶- 75 окладов (страховая сумма)¶- 50 окладов (страховая сумма)¶- 25 окладов (страховая сумма)
3	Получение тяжелого или легкого увечья (ран, травм, контузии), заболевания, исключающих возможность дальнейшего прохождения военной службы (при досрочном увольнении военнослужащего)	- 60 окладов (единовременное пособие)
4	Получение тяжелого или легкого увечья (ран, травм, контузии)	- получившему тяжелое увечье - 10 окладов (страховая сумма)¶- получившему легкое увечье - 5 окладов (страховая сумма)
5	Досрочное увольнение в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе	- 5 окладов (страховая сумма)

Следует особо подчеркнуть, что страховщик освобождается от выплаты страховых сумм, если страховой случай:

- наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным;

- находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;

- является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или самоубийства застрахованного лица.

Для решения вопроса о выплате страховых сумм войсковые части (военные районные комиссариаты), а также сами застрахованные или члены их семей (выгодополучатели) оформляют и представляют в Военно-страховую компанию документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим.

Она представляет собой такую государственную выплату, которая служит основным, постоянным источником средств для тех лиц, которым назначена.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» существуют следующие виды пенсий:

1. За выслугу лет.

2. По инвалидности.

3. По случаю потери кормильца. Условия, определяющие право на различные виды пенсий и их размеры, представлены в таблице 2

¶	Пенсия за выслугу лет	Пенсия по инвалидности	Пенсия по случаю потери кормильца
Условия, определяющие право на пенсию	1. Лица, имеющие на день увольнения выслугу на военной службе 20 лет и более.¶2. Лица, уволенные со службы:¶- по достижении предельного возраста пребывания на службе;¶- по состоянию здоровья;¶- в связи с организационно-штатными мероприятиями	Право на пенсию имеют лица, ставшие инвалидами:¶1. В период прохождения ими военной службы.¶2. Инвалидность наступила не позднее 3-х месяцев после увольнения с военной службы.¶3. Инвалидность наступила позже 3-х месяцев со дня увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период похождения службы.	Данный вид пенсии назначается, если:¶1. Кормилец умер (погиб) во время прохождения военной службы.¶2. Кормилец умер (погиб). Не позднее 3-х месяцев со дня увольнения с военной службы.¶3. Кормилец умер (погиб). Позднее 3-х месячного срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.¶4. Если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсии
Размеры пенсии	1. Лицам, имеющим выслугу 20 лет и более:¶- за выслугу 20 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия;¶- за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм.¶2. Лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 мес. составляет военная служба:¶- за общий трудовой стаж 25 лет - 50% сумм денежного довольствия;¶- за каждый год стажа свыше 25 лет - 1% указанных сумм денежного довольствия.	1. Инвалиды вследствие травмы, полученной при прохождении военной службы:¶- I и II групп - 85% соответствующих сумм денежного довольствия;¶- III группы - 50%.¶2. Инвалидам вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы:¶- I и II групп - 75% соответствующих сумм денежного довольствия¶- III группы - 30 %.	1. Инвалиды вследствие военной травмы - 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца.¶2. Инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы - 30% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца

Необходимо обратить внимание на то, что лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. А пенсии по инвалидности им и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.¶Таким образом, рассмотренные виды социального обеспечения предоставляют военнослужащим и членам их семей возможность для реализации своих основных прав и использования льгот в вопросах обязательного государственного страхования жизни, здоровья и пенсионного обеспечения.