Лекция № 6 Оценка воздействия на окружающую среду

1. Цель, задачи, принципы ОВОС

2. Сфера применения, объекты и субъекты ОВОС

3. Стадии ОВОС

4. Состав материалов ОВОС

5. Заключение о ВОС (ЗВОС)

1. Цель, задачи, принципы овос

ОВОС - это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий (Положение об ОВОС, 2000).

Цель проведения ОВОС - определение характера и масштабов, степени опасности всех потенциальных видов воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения, оценка экологических, экономических и социальных последствий этого воздействия, рассмотрение альтернативных проектных решений, включение в них мероприятий по предотвращению или смягчению воздействий на окружающую среду, а также учет общественного мнения.

В перечень основных задач, которые должны быть решены в процессе ОВОС, входят:

1) оценка состояния окружающей среды до реализации проектных решений, т.е. определение ее исходных (фоновых) характеристик и параметров компонентов, которые могут быть затронуты в процессе хозяйственной деятельности;

2) выявление основных факторов и видов вредного воздействия в связи с реализацией планируемой деятельности: химическое загрязнение атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, загрязнение почв, физическое воздействие на окружающую среду и человека, ландшафтно-деструкционное воздействие и степень нарушения земель; определение лимитирующих экологических факторов устойчивости и уязвимых звеньев геосистемы;

3) обоснование показателей предельно допустимого воздействия и правил природопользования, исходя из лимитирующих экологических факторов намечаемого вида деятельности;

4) создание наиболее благоприятных условий для поиска оптимальных инженерных, технических, технологических решений, способствующих минимизации неблагоприятных воздействий на окружающую среду, и разработка мер компенсации вероятных неблагоприятных последствий проектируемого предприятия на окружающую среду;

5) разработка рекомендаций и мероприятий по ограничению или нейтрализации всех основных видов воздействий, включая мероприятия по рекультивации, с учетом лучших мировых достижений в этой области, использования малоотходных технологий, оборотных систем водоснабжения, систем защиты окружающей среды (и, прежде всего, очистки выбросов и сбросов); выявление и принятие необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества потерь экономического, экологического и социального характера, связанных с намечаемой хозяйственной деятельностью;

6) социальная и экономическая оценка результатов намечаемой деятельности в сравнении с экологическими последствиями и рекомендации по ее реализации;

7) обеспечение социально-эколого-экономической сбалансированности развития территории и улучшение условий жизни и деятельности людей.

В общем случае, основным результатом ОВОС является информация о характере и масштабах воздействия на окружающую ере, намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий.

Основные принципы ОВОС по международной и национальной процедурам достаточно близки:

презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

превентивность или упреждение - применение ОВОС в качестве инструмента формирования решений на самых ранних этапах проектирования;

недопущение и/или предупреждение возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

интеграция - рассмотрение во взаимосвязи технологических, технических, социальных, природоохранных, экономических и других показателей проектных предложений;

гибкость – ОВОС может варьироваться по масштабам, глубине и системе;

альтернативность проектных решений, включая «нулевой вариант» - отказ от деятельности, формирование новых вариантов;

гласность - доступность информации по проектным решениям для общественности на самой ранней стадии рассмотрения проекта для учета общественного мнения;

ответственность заказчика (инвестора) за последствия реализации проектных решений.

а также достоверность, последовательность действий и пр.