- •Лекция № 7 Экологическая экспертиза
- •1. Цели, задачи, принципы экологической экспертизы
- •2. Виды, типы и объекты гээ федерального уровня
- •6. Проекты технической документации на новые технологии и технику.
- •3. Порядок проведения и прохождения ээ
- •Ответственный секретарь или руководитель экспертной комиссии уточняет календарный план, сроки подготовки индивидуальных и групповых заключений гээ.
- •4. Финансирование ээ
6. Проекты технической документации на новые технологии и технику.
7. Иные виды документации, касающейся хозяйственной и иной деятельности, которая способна оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в сфере природопользования).
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования также является специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, организует и проводит государственную экологическую экспертизу, в частности:
1) проектов генеральных планов развития территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;
2) проектов генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
3) проектов схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных регионов и национально-государственных образований;
4) проектов комплексных схем охраны природы Российской Федерации и территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;
5) документации, обосновывающей соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации, субъектов Российской федерации и органов местного самоуправления;
6) материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, субъектов Российской Федерации и местного значения, а также программ реабилитации этих территорий; проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
7) документации об изменении функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные; иных видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на охрану и использование природных ресурсов.
3. Порядок проведения и прохождения ээ
ГЭЭ организуется и проводится в порядке, установленном ФЗ «Об экологической экспертизе» (1995 г.), иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ».
Органы РФ призваны заниматься организацией экспертизы, а ее проведение в основном ложится на внештатных экспертов - специалистов, обладающих научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу, представителей Российской Академии наук, отраслевых и государственных академий, государственных университетов, проектных и производственных организаций и т.д. Однако, в состав комиссии могут включаться и штатные сотрудники МПР.
Экспертиза простых объектов (экспертиза согласования проектных решений) – выдача разрешений на природопользование в соответствии с законодательными документами – проводится штатными экспертами по объектам, не вошедшим в «Перечень объектов обязательных для проведения ОВОС».
Экспертиза объектов средней сложности выполнятся в основном штатными сотрудниками по объектам, вошедшим в Перечень экологически опасных объектов, но имеющим меньшую мощность и масштаб воздействия или не вошедшим в него.
Экспертиза сложных объектов (комплексная) – проводится по объектам, отличающимся существенным воздействием на окружающую среду вошедшим в указанный Перечень, опирается на приглашенных экспертов.
Срок проведения экспертизы для простых объектов до 30 дней, средней сложности – до 60 дней, а для сложных – до 120 дней. В виде исключения сроки проведения экспертизы могут быть продлены до 6 месяцев на основании представления председателя комиссии соответствующим приказом.
Общая численность экспертов проектов малой сложности – от 3 до 5; средней сложности – до 15, сложных объектов – более 15 человек. В редких случаях численность экспертов может превышать указанное количество. Так, при проведении ГЭЭ строительства ВСМ С.-Петербург-Москва, Катунской ГЭС участвовало от 80 до 100 экспертов; территориальной схемы охраны озера Байкал и его бассейна - 186 чел.
Первый этап – работа экспертной комиссии начинается с пленарного заседания, нередко с приглашением представителей средств массовой информации, на котором одним из руководителей министерства производится представление Председателя экспертизы, его заместителей и руководителей рабочих групп.
Главный инженер проекта излагает его цели и задачи, основные положения ОВОС. Предусматриваются короткие содоклады по ключевым отдельным направлениям со стороны проектировщиков. Далее работа идет в режиме вопросов и ответов.