4. Экономическая теория предложения. Теоретические основы концепции.

Экономика предложения — наиболее практически ориентиров; ная и идеологизированная концепция из тех, что предложил эко^ мический консерватизм 80-х годов. Согласно словарю MIT, JKO»| мия предложенияпредставляет собой набор положений, из котор центральным является утверждение о том, что аллокация и эфф^ тивное использование ресурсов имеет решающее значение для роа национального производства как в кратко-, так и в долгосрочн] периоде. Соответственно, основное внимание экономика предлоя ния уделяет препятствиям на пути расширения предложения и фективного использования факторов производства. Фактически : означает повышенный интерес к виду и положению функции аг тированного предложения факторов, а следовательно, к параметр^ определяющим естественную норму безработицы, а не к уровню i регированного спроса в краткосрочном периоде, как это имеет ме<| в обычной кейнсианской макроэкономике. Главным среди назва ных препятствий считается отрицательное воздействие урокну структуры налогов на стимулы к труду и инвестированию, а так институтов и привычек, например, ограничений, связанных с д?| тельностью профсоюзов, на эффективную аллокацию ресурсов1. 1 The MIT Dictionary of Modern Economics / ed. by Pearce D. Cambrif] (Mass), 1991. P. 409. 556 Сторонники этой концепции утверждали, что существовавшая в i иремя в США налоговая (а также социальная) система контрпро- уктинна по отношению к процессу накопления капитала и роста про- Цюдства и неблагоприятно сказывается на государственном бюдже- |, Высокие налоги рассматривались также как одна из главных при- Л инфляции. Можно сказать, что сторонники экономики предло- шя стояли на позиции неденежной природы инфляции. Они по- али, что высокие налоги, с одной стороны, провоцируют инфля-издержек, а с другой — позволяют правительству искусственно |цышать цену спроса некоторых товаров и услуг и тем самым ведут [неэффективному использованию ресурсов. Сущность концепции определила основные политические и эко- шческие выводы и рекомендации, наиболее важный из которых ^оял в том, что не только не существует противоречия между це-1И борьбы с инфляцией и стимулирования экономического роста, | достижение этих целей возможно с помощью одного и того же грумента — снижения налогов. Не случайно у истоков этой концепции стояли практические де-1ли с умеренно консервативными взглядами, а не представители |ки. Впервые идеи, ставшие потом ядром концепции, были выска-ш в 1977-1978 гг. некоторыми конгрессменами и сенаторами при руждении бюджетной политики. Популяризировали концепцию зналисты Дж. Ванниски и Дж. Гилдер, а университетскую науку |едстаилял малоизвестный профессор из Южной Каролины А. Лаф- i - автор одноименной кривой. Приверженцами концепции были |огие представители администрации Р. Рейгана. Но явная практическая направленность концепции не означает ^утствия теоретического базиса. В теоретическом плане концепция зномики предложения базируется на стандартной неоклассичес- иодели цены. Как и неоклассика в целом, экономика предложения иоспроиз- 1ит на макроуровне принципы функционирования субъектов, Из )го следует, что подобно тому, как для индивидуальной фирмы и требителя не существует проблемы реализации — по равновесным нам они могут всегда купить и продать любое количество блага, | уровне экономики в целом не может быть незанятых ресурсов и тень производства зависит прежде всего от предложения капи- Jtti и труда. При такой трактовке предложение капитала — это преж- (всего проблема сбережений, решение которой зависит от выбора цей между потреблением сегодня и в будущем; предложение тру- I- это проблема выбора людей между трудом и досугом. И вопрос 557 о том, каким образом на этот выбор влияет политика государства! является предметом рассмотрения. По существу, речь идет о тс что налоги искажают относительную привлекательность труда по < ношению к досугу и относительную привлекательность сбережен| по сравнению с потреблением. Экономисты, отстаивавшие конце цию экономики предложения, в данном случае воспроизводи! стандартные рассуждения, объясняющие привычный всем в| функций предложения. Действительно, рост налогов назаработн] плату означает ее фактическое уменьшение и, следовательно, скольку эффект замещения больше эффекта дохода, ведет к coKji щению предложения труда. К аналогичному результату ведет и ci< тема различных пособий, в том числе и по безработице, — снижа привлекательность труда. Аналогичным образом представлялась и картина воздействия i логов на доходы от сбережений (проценты и дивиденды) на о? сбережений: выбор людей между настоящим и будущим потреблен| ем происходит в ситуации, когда относительные цены настоящих будущих благ искажаются налогами. е случайно сторонники эт{ концепции сравнивали налоги с «клином», который «вбивается» ме| ду факторными доходами, влияющими на предложение, и чистьп[ факторными издержками, определяющими спрос на факторы. Др гими словами, подчеркивался искажающий характер подоходных ] логов. Количестиенная оценка конечных последствий тех или иных i менений налогов на экономику и на состояние государственнс бюджета — весьма сложная задача. Но логика рассуждений у сторо| ников экономики предложения весьма простая: снижение норм логов на доходы от собственности (проценты и дивиденды) веде повышению склонности к сбережениям за счет текущего потреб/ ния, увеличивает предложениессудного капитала и снижает став! процента, что, как известно, способствует оживлению инвестицио| ного процесса. Снижение налогов на прибыли корпораций (а так введение налоговых и амортизационных льгот) стимулирует HHF тиционный процесс двумя путями: увеличивается уровень выплач| ваемых дивидендов и, следовательно, рыночная стоимость актш что способствует привлечению внешних средств; создается дополн| тельный источник внутренних ресурсов накопления. Уменьшение предельных ставок налогов на трудовые доходы сп| собствует расширению предложения рабочей силы уже работак>1Щ привлечению дополнительных контингентов (для которых пределы-полезность полученных в результате благ стала превосходить преде 558 ую полезность досуга). Таким образом, процесс накопления капита- I обеспечивается'необходимым приростом трудовых ресурсов. В итоге достигается повышение нормы накопления и ускорение Кономического роста. При этом, как следует из теории предельной жзводительности, происходит увеличение доли трудовых доходов Национальном доходе. Последнее очень важно с социальной точки вния, поскольку снижение налогов создает опасность, по крайней |ре в краткосрочном периоде, сокращения государственных расхо-в, в том числе и на социальные программы. Хотя и здесь, как полами сторонники концепции, можно ожидать позитивного эффекта.