27. Этапы развития земельных отношений в Казахстане. Первый этап развития земельных отношений - земельный строй в период Монгольского ханства и зарождения государственности в Казахстане.

Развитие земельных отношений в Казахстане можно разделить на 4 этапа: 1.этап становление государственности; 2.этап присоединение Казахстана к России; 3.этап социалистический этап. Великая Октябрьская революция; 4.этап современный. Земельный Кодекс КазССР действовал от 10 ноября 1990г до 1995г., Указ Президента, имеющий силу Закона «О земле» от 22 декабря 1995г., Закон РК «О земле» от 24 января 2001г,Земельный Кодекс РК от 20 июня 2003г. Древняя история земельных отношений на территории нынешнего Казахстана - это очень сложная и интересная тема. Она практически не исследована. Но эта тема привлекает внимание многих ученых, политиков, историков и правоведов. Об этом свидетельствуют письменные источники, данные археологии и истории. История земельных отношений Казахстана требует системного подхода с учетом характера производительных сил общества, особенностей самого общества и государственности тюркских народов Востока. Земля была основой деятельности древнего государства, ограниченной в пространстве. Без территории не могла существовать ни одна народность, ни одно государство. Большие территории занимали существовавшие до нашей эры древние государства – государства саков, канглов, усуней и гуннов-предков современных казахов. История земельного права в период ханского государства до господства царской России. В истории этот период совпадает с периодом феодализма. Развитие феодальных земельных отношений изучалось многими учеными зарубежных стран и Казахстана. Точка зрения ученных разнообразна и они расходятся. Характер производственных отношений этого периода показывает, что в казахских аулах, в поселениях существовали различные формы собственности и использования земли в зависимости от почвенно-климатических условий территории. Форма собственности на землю – общинная собственность. В южных областях присутствовали все формы частной собственности и землепользования основной массы населения. Помимо общиной и родовой собственности могла существовать семейная собственность населения.

83. Государственный контроль в области рационального использования и охраны земель. Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляют центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами и его территориальные органы, а также иные уполномоченные органы в пределах их компетенции. Иными государственными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, являются: уполномоченный орган в области охраны окружающей среды; государственные органы санитарно-эпидемиологической службы; уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства; уполномоченный орган в сфере сельского, лесного, охотничьего и рыбного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, использования и охраны водных ресурсов; уполномоченный орган по использованию и охране недр. Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в форме проверки и иных формах. Государственный контроль также осуществляется при проведении инвентаризации, обследовании земель, разработке схем и проектов, связанных с использованием земель, ведении государственных кадастров и мониторинга земель. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О частном предпринимательстве". Государственный контроль путем проверки производится с участием собственников земельных участков, землепользователей, а в случае их отказа — без них, о чем делается соответствующая отметка в составленных по результатам обследований документах. Выявленные нарушения земельного законодательства оформляются актом с приложением чертежа полевого обследования, которые подписываются специалистами, проводившими эти работы, и передаются органу, в компетенции которого находится рассмотрение данного вопроса. Уполномоченными органами выявленные нарушения земельного законодательства рассматриваются в соответствии с их функциями в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях. Решение государственных инспекторов по использованию и охране земель о наложении административного взыскания может быть обжаловано. Государственные инспекторы по использованию и охране земель осуществляют контроль за фактическим устранением нарушений земельного законодательства Республики Казахстан, а также за выполнением собственниками земельных участков и землепользователями указаний и предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель. Для осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель уполномоченные органы областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) ежегодно представляют соответствующим территориальным органам по управлению земельными ресурсами областей (города республиканского значения, столицы) перечень собственников земельных участков и землепользователей, которым в текущем году предоставлены земельные участки, и земельно-кадастровую карту с указанием местоположения таких земельных участков, а также ежемесячно - сведения о происшедших изменениях в перечне собственников земельных участков и землепользователей. Задачи государственного контроля состоят в обеспечении соблюдения земельного законодательства Республики Казахстан государственными органами, физическими, юридическими и должностными лицами, выявления и устранения нарушений законодательства Республики Казахстан