Пути решения соц. Сиротства

1. Государство должно более адресно и обоснованно раздавать социальные льготы, постепенно снижая их количество и объясняя гражданам, что в первую очередь они сами несут ответственность за себя лично и за своих детей.

2. Само общество в целом, должно предпринимать усилия по увеличению ответственности людей за самих себя, за свое будущее, за своих детей.

3. 3 профилактики - Л.С. Стракулина

4. В литературе исследователи Р.Н. Войтлев, О.Н. Чалова, выделяют несколько уровней профилактической деятельности в отношении социального сиротства:

1. Общесоциальный уровень (общая профилактика) предусматривает деятельность государства, общества, и их институтов, направленную на разрешение противоречий в области экономики, социальной жизни в нравственно-духовной сфере.

2. Специальный уровень (социально-педагогическая, социально-психологическая деятельности) состоит в целенаправленном воздействии на негативные факторы, связанные с отдельными видами отклонений или проблем.

3. Индивидуальный уровень (индивидуальная профилактика) представляет собой профилактическую деятельность в отношении лиц, поведение которых имеет черты отклонений или проблемности.

Таблица 2.4. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей¹

Вид пособия/льготы	Условия выплаты	Размер
Возмещение расходов на обучение, на курсах по подготовке к поступлению в государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования Санкт-Петербурга	Назначается детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.	Возмещение расходов на обучение осуществляется по фактическим расходам, но не более чем 16 380.82 руб. (с 01.2011г.)
Ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей	Назначается детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга; Назначается в течение учебного года.	1 800.00 руб.
Единовременное денежное пособие и единовременная денежная компенсация на покупку одежды, обуви, мягкого инвентаря и мебели	Назначается выпускникам образовательных учреждений Санкт-Петербурга из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования	1 800.00 руб.
Обеспечение комплектом новой сезонной одежды и обуви, мягким инвентарем, оборудованием либо выплата денежной компенсации для приобретения комплекта новой сезонной одежды и обуви, мягкого инвентаря, оборудования, а также выплата единовременного денежного пособия	Назначается выпускникам образовательных учреждений Санкт-Петербурга для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при поступлении в образовательные учреждения Санкт-Петербурга начального, среднего и высшего профессионального образования; Назначается в течение трех месяцев после зачисления выпускника в соответствующее образовательное учреждение Санкт-Петербурга.	54 602.77 руб.
Оплата проезда к месту отдыха, лечения и обратно	Назначается детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Обращение для предоставления бесплатного проезда должно последовать:   -   не позднее 55 календарных дней до дня поездки (при бронировании билетов);   -  в течение шести месяцев со дня окончания поездки (в случае приобретения обучающимся проездного документа самостоятельно).	Размер проезда
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью 2	Право имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей (при обращении не позднее шести месяцев при передаче ребенка на воспитание в семью).	11 703.13 руб.
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью на усыновление (удочерение), под опеку, попечительство, в приемную семью	Выплачивается на каждого ребенка, переданного на воспитание в семью на усыновление (удочерение), под опеку, попечительство, в приемную семью.	20 476.04 руб.

Таблица 2.1. Основные общественные организации помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Санкт-Петербурге³

Название организации	Год начала работы	Район местоположения
Санкт-Петербургский Общественный Благотворительный Фонд "Родительский Мост"	1985 г.	Центральный
СПб Фонд кризисной психологической помощи детям и подросткам «Новые шаги»	1990 г.	Василеостровский
Фонд помощи детям сиротам «Содействие»	1991 г.	Калининский
Благотворительный фонд «Корчаковский центр»	1993 г.	Красногвардейский
Благотворительный фонд «Милосердие детям-сиротам»	1995 г.	Василеостровский
Санкт-Петербургское общество защиты детей	1995 г.	Центральный
СПб отделение общества «Логос Интернэшнл»	1997 г.	Невский
СПб благотворительная общественная организация «Общество помощи детям «Алые паруса»	1998 г.	Адмиралтейский
Региональный общественный благотворительный фонд «Защита детей»	1999 г.	Центральный
Санкт-Петербургская Благотворительная Общественная Организация «Зеленый мир детства»	2000 г.	Адмиралтейский
Благотворительная общественная организация «Детский кризисный центр»	2001 г.	Московский
СПб общественная организация «Врачи детям»	2001 г.	Петроградский
Филиал благотворительной компании «Эвричайлд» (Великобритания) в РФ	2001 г.	Приморский
Благотворительный фонд помощи детям «Теплый дом»	2006 г.	Центральный
Благотворительный фонд помощи детям-сиротам «Время помогать»	2008 г.	Василеостровский

Общее количество государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Санкт-Петербурге на 2012 год по данным Комитета по социальной политике составило 38 учреждений . Из гистограммы видны лидирующие позиции Кировского и Приморского районов. Такие районы, как Адмиралтейский, Василеостровский, Колпинский, Кронштадтский и Центральный имеют по одному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

СВГ- форма реабилитации несовершеннолетних в условиях семьи, при которой ребенок является воспитанником детского учреждения ( ДУ). Опекуном ребенка является учреждение в лице директора. Ответственность за подопечного разделена между воспитателем семейной воспитательной группы и ДУ. Специалисты ДУ сопровождает семью, решает социальные, медицинские, педагогические и психологические вопросы совместно с воспитателем СВГ. Воспитатель получает заработную плату и деньги на содержание ребенка.  Учреждение по возможности предоставляет для ребенка одежду и медикаменты. В СВГ могут помещаться дети, имеющие различный статус (оставшиеся без попечения родителей, родители лишены родительских прав и проч.)   

 Цели помещения ребенка в СВГ:

- проживание в условиях семьи на каникулах, в праздничные и выходные дни

- временное помещение ребенка в семью.

- помещение в семью ребенка с дальнейшей перспективой оформления постоянной формы жизнеустройства (опека, приемная семья, усыновление).

Школа – Баева – психология безопасности: разл. методики диагностики безопасности, ур. защищ. от псих. насилия. Методы: набл., проектив. (рис., цветовой тест) , социометрия, опрос. (беседа, анкетир.(мониторинг)).Цель: активизация школ. задач+налаж. взаимод. с ее участниками. Преодоление педагог. запущ., восст-е нормал. процесса социализации, реабил., соц. адаптации детей и подр.

Методики :

- дианг. интервью – структирир. (+экокарта, табл. истории ж.),

- методики оценки благополучия реб. в семье,

- набл. (структурир., с ипс-ем карты наблюдения Стотта, схема наблюд.-я),

- изуч. документов,

- методы психол. диагностики (дианг.интервью с подр., родиьт., учит.), тест Смишека – дианг. акцентуации

- методика диагностики обобщ. смысловых установок (тест незаконч. предл.), тест Люшера (отнош. с окруж.), тест Розенцвейга (ур. агрессивности, рис.), опросник Басса – Дарки (ур. агрессии), тесты школ. тревожности Филипса.

- «Подростки о родит.» Горьковая

40% учителей – склонны к агрессивности (Панова). 18% - проявляют ее.

Задачи:

• защита прав и интересов (усиление учеб. мотивации, помощь в получ. образ., усиление труд. навыков)

• развитие навыков, помощь в социализации

• коррекция дисгармоничности хар-ра, обучение навыкам самореализации

• идентификация развития самосознания

• обогащение соц. опыта, расширение кругозора, окульт-е

• коррекция агрессивности, навыки безоп. поведения

• формир-е установок к зож, отказ от вред. привычек, профилактика зав-тей.

Неприятие ювенальной юстиции российской общественностью

По мнению противников ювенальной юстиции, её нормы вступают в противоречие с национальной российской ментальностью, духовностью и традиционной культурой, поскольку уравнивание в правах родителей и детей, предлагаемое ювенальной юстицией, ведёт к дестабилизации (разрушению⁾ не только семьи и школы, но и всей системы общественных отношений.

Причины:

1) (По словам адвоката Ларисы Павловой) результаты деятельности ювенальной юстиции в странах запада, опыт работы пилотных проектов в РФ демонстрируют повсеместно крайне отрицательные результаты:

• возрастание преступности среди несовершеннолетних;

• распад семейных связей;

• попирание прав родителей;

• распространение порочных привычек среди молодёжи;

• активный протест родителей;

• увеличение количества дел по лишению родительских прав.

Другие противники введения в России ювенальной юстиции обращают внимание на частые случаи самоубийств среди родителей, у которых были изъяты дети

2)Считается, что с введением ювенальной юстиции социальные работники ювенальных служб будут наделены широкими полномочиями на вмешательство в процесс воспитания и образования любого ребёнка, однако при этом не будут нести должностной ответственности за свои действия.

3) Считается, что в результате существенного расширения полномочий работников ювенальных структур (судов и социальных служб), а также весьма широкой трактовки прав ребёнка возрастает вероятность неконтролируемого вмешательства данных структур в дела отдельных семей. В результате этого наделённые широкими полномочиями ювенальные органы способны изъять, в том числе, по мнению некоторых СМИ, грубо нарушая при этом законодательство (случаи с российскими гражданами в Финляндии, Ирина М. из Балашихи), любого ребёнка из любой семьи по любому, самому абсурдному поводу, а также диктовать родителям, как следует воспитывать детей, поскольку принципы ювенальной юстиции предполагают воспитание детей главным образом социумом (психологи, врачи, учителя), а не родителями. Показательно «дело семьи Агеевых».

4) Неверное понимание принципов ювенальной системы. Существует также мнение, что неприятие ювенальной юстиции в России связано с ошибочным использованием некоторыми общественными, политическими и религиозными деятелями данного термина для обозначения норм семейного права и охраны прав детей, регламентирующих действия государственных органов в случаях угрозы жизни и здоровью ребёнка.

5) Считается, что в основе ювенальной юстиции лежит презумпция виновности родителей.

6) Неопределённость терминологии в ювенальном законодательстве

7) Простор для злоупотреблений с имуществом неблагополучной семьи

8) Неприятие некоторых ювенальных проектов (Паспорт здоровья школьника^, Система омбудсменов, Проект защиты детей от насилия, Детство-2030 (форсайт-проект))

Законы: Принципы ювенальной юстиции в России впервые были законодательно закреплены в 1995 году Указом Президента РФ Б.Н. Ельцина № 942 от 14.09.1995, утвердившего «Национальный план действий в интересах детей», в соответствии с которым в числе мер по укреплению правовой защиты детства предусмотрено создание системы ювенальной юстиции. «Федеральный закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 9 июня 1999 года. 1998г. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации». СК. УК (пример, «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»)

1 В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.11.2005 № 616-87 « О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями на 18 июля 2007г.)

2 В соответствии с Федеральным законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями от 24.07.2009 г.)

3 Таблица составлена автором по данным: Комитет по социальной политики Санкт-Петербурга. Региональный центр «Семья». URL: http://www.homekid.ru/socialsecurity/nko.html (дата обращения: 13.03.2012).