31. Правовое регулирование ведения мониторинга земель.

Органы государственного управления делятся на органы общей компетенции и специальной компетенции.

К органам общей компетенции относятся:

А) Федерального уровня (Государственная Дума + совет федерации = Федеральное собрание) Президент.

Б) Органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ

В) На местном уровне – Органы местного самоуправления

К органам специальной компетенции относятся:

Министерство экономического развития. В его ведении находится Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (в соответствии с указом Президента, 25.12.2008 №1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии. Ей переданы функции и полномочия Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, данная служба на федеральном уровне начала функционировать с 1 марта 2009 года. На региональном уровне объединение территориальных органов этих ведомств произойдет в течении 2 лет).

Основное направление деятельности Росрегистра заключается в настоящее время заключается в создании единого Федерального информационного ресурса – государственного кадастра недвижимости. Закон о ГЗК утратил силу 16 мая 2008 года.

Федеральное агентство по управлении госимуществом (Росимущество). Имущество находящееся в собственности РФ.

Министерство природных ресурсов и экологии. В его ведении находится Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Федеральное агентство водных ресурсов.

Министерство сельского хозяйства.

В ведении Минсельхоза находится Федеральное агентство лесного хозяйства.

Действия агентств заключаются в управлении, действие служб в контроле.

Министерство регионального развития РФ.

Министерство промышленности и энергетики РФ.

Министерство транспорта РФ.

Мониторинг земель – система наблюдения за состоянием земель для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Порядок осуществления мониторинга устанавливается Правительством РФ.

Объектами мониторинга являются все земли РФ.

Статья 67 ЗК РФ устанавливает задачи государственного мониторинга земель. Постановление РФ от 28.11.2002 года №846 утверждено положение об осуществлении государственного мониторинга.

Федеральным органом исполнительной власти осуществляющий мониторинг земель является Роснедвижимость.

Пользователи земель обязаны регулярно отчитываться о наличии и качественном состоянии своих земель, обязаны предоставлять внеочередную информацию о чрезвычайных и неординарных событиях существенно отражающихся на состоянии земель, их хозяйственном использовании и правовом режиме. Полученные и зафиксированные с помощью документов мониторинга объективные материалы о состоянии земель и окружающей их природной среды используются при подготовке государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в РA для информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, ОМС, юридически и физических лиц.

Данные мониторинга также служат правовым основанием для принятия необходимых решений компетентными государственными органами ответственными за правильное использование земель и их охрану. Сами органы ведущие мониторинг не принимают решений обязывающих природопользователей совершать те или иные действия по устранению выявленных правонарушений. Такие решения принимают наделенные соответствующими полномочиями органы осуществляющие государственный земельный контроль.

Государственный земельный контроль

Государственный земельный контроль призван обеспечить выполнение земельного законодательства, соблюдение установленных требований, выполнение мероприятий по охране земель всеми субъектами земельный правоотношений.

Функции государственного земельного контроля:

1) Информационная. Заключается в получении, обобщении и анализе сведений о состоянии и использовании земель, об исполнении контролируемыми субъектами предписаний земельного и других отраслей законодательства, а также направлении материалов о выявленных земельных правонарушениях (преступления на рассмотрение уполномоченных органов о привлечении виновных к юридической ответственности).

2) Превентивная (предупреждение). Состоит в профилактике нарушений земельного законодательства путем внесения обязательных к исполнению предписаний направленных на устранение причин и условий их порождающих.

3) Пресечения. Направлена на приостановление неправомерных действий нарушителей земельного законодательства. Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года №689 утверждено положение «О государственном земельном контроле» где устанавливается порядок его осуществления.

Государственный земельный контроль осуществляется Роснедвижимостью. Служащие Роснедвижимости выполняющие функции по осуществлению госземконтролю являются инспекторами (государственными инспекторами). Их права:

А) запрашивают сведения и материалы (все о земле);

Б) посещают организации и объекты, обследуют земельные участки находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренды.

В) дают обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также об устранении выявленных нарушений и их последствий.

Г) составляют протоколы и направляют их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения к ответственности.

Д) обращаются в органы внутренних дел за содействием.

Е) носят форменную одежду.