2.3. Региональные структуры управления

Представлены органами законодат и исполнит власти

Законодат власть - полномочия по изданию региональных законов и ситсема законодат органов власти (дума)

Полномочия:

- принятие закона об обл бюдж

- утверждение тчета об его исполнении

- утверждение областных целевых программ и утверждение отчета об его исполнении

- установление регионал налогов, сборов, иных пл-ей

Исп. Власть - совокупность полномочий по управлению гос делами на рег. Уровне и система органов, осуществляющих эти полномочия (Правительство (Администрация)))

Функции исп вл-ти:

- разработка проектов регионального бюджета и отчетов об исполнении

- разработка регионал целевых программ

- разработка осн напр регионал соц-эк политики

Проч.

Типовая структура органов региональной исполнительной власти содержит от 5 до 7 уровней управления является иерархической и предполагает реализацию властных полномочий в рамках конкретной административной процедуры: право решения, командования, контроля, расходования финансовых ресурсов в пределах полномочий.

3. Регион и типы региональных образований

3.1. Регион как объект хозяйствования и управления

Регион - тер-я, обладающая общностью природно-климатических, соц-эк-их и др. условий, обладающая целостностью и взаимосвязью составляющих ее элементов.

В н.вр. регион понимается как:

- географич ед

- административно-тер-ая ед-ца

-суб-кт соб-ти

- общий рынок территории

- элемент соц-рыночного хозяйства;

Основные признаки современного региона

1. усиление внутрирег связей меж рег и МО

2. изменение отношений меж рег-м и федеральным центром, переход от административных к преимущ финанс взаимоотнош _(субсид, субвенц, дотац)

3. регион изуч-ся как воспроизвод сист (воспроизв, распр, обмен, потребл)

4. наличие специфического регионального интереса представляющий собой совокупность интересов основных субъектов рег эк-ки

3.2. Современные подходы к классификации регионов.

1. администр-тер-е деление (9 округов)

2. Эк-е районирование (11 эк-их районов) и 2 зоны

3. проблемное эк райониро-е (появ. В нач 90-х) (по специфике проблем):

1. кризисные рег (природ и техноген катастроф)

2. рег, на тер кот обществен-политич конфл

3. рег, на тер кот глубина экономич кризиса может вызвать соц-политич деформации в обществе

Второй тип:

1. отсталые (отстающие) - низкий уровень жизни населения по ср с др рег. Критерий отнесения ур ВРП на душу менее половины сред по РФ

2. депрессивные - ухудшение со-эк положения населения обусловлено рыночными реформами 90-х. выделяют:

   1. аграрно-промыш и аграрные

   2. добывающие природ рес, кот на стадии исчерпания

   3. проблемные старопромыш

   4. пригранич районы

районир по рез-м и факторам соц-эк развития:

1. класс - успеш рег:

   1. столич мегаполисы

   2. разработчики месторожде углеводро

   3. промыш лидеры

   4. инновационно активные

   5. динамично-развивающ северо-востока страны

   6. освоенные тер севера

2. класс - депрессивные

   1. аграр

   2. старопром

   3. слабозаселен

   4. неблагополуч рег северо-востока

3. класс - слаборазвитые

   1. неосвоенные

   2. удаленные от центра