- •Список принятых сокращений
- •§ 1. Понятие, содержание и виды управления
- •§ 2. Государственное управление как область действия
- •§ 3. Понятие, задачи и функции государственного
- •§ 4. Исполнительная власть: признаки, функции и основные принципы организации и функционирования
- •§ 5. Исполнительная власть и государственное
- •§ 1. Административное право как отрасль публичного права
- •§ 2. Предмет административного права: содержание
- •§ 3. Организационные управленческие отношения
- •§ 4. Внутриорганизационные управленческие отношения во всех сферах государственной деятельности
- •§ 5. Административно-правовые контрольные
- •§ 6. Административно-юстиционные отношения
- •§ 7. Административно-деликтные (охранительные)
- •§ 8. Взаимосвязь и разграничение административного права и иных отраслей права
- •§ 9. Источники административного права: понятие и виды
- •§ 1. Методы административно-правового регулирования
- •§ 2. Система административного права
- •§ 3. Функции административного права
- •§ 1. Административное право как наука и учебная
- •§ 2. История развития административного права
- •§ 3. Современные проблемы реформы административного права
- •§ 1. Система административно-правового регулирования
- •§ 2. Нормы административного права и их систематизация
- •§ 3. Структура административно-правовых норм
- •§ 4. Действие и толкование административно-правовых норм
- •§ 5. Административно-правовые отношения
- •§ 1. Субъект административного права: понятие,
- •§ 2. Виды субъектов административного права
- •§ 3. Административно-правовой статус граждан
- •§ 4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •§ 5. Административно-правовой статус беженцев
- •§ 6. Паспортный режим в Российской Федерации
- •§ 7. Способы защиты прав граждан
- •§ 8. Право гражданина на административную жалобу
- •§ 9. Право граждан на судебное обжалование незаконных решений, действий (бездействия) органов публичного
- •§ 10. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов и должностных лиц
- •§ 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной
- •§ 2. Виды органов исполнительной власти
- •§ 3. Президент Российской Федерации и исполнительная власть
- •§ 4. Правительство Российской Федерации
- •§ 5. Федеральные органы исполнительной власти
- •1. Министерство здравоохранения и социального развития рф (Мин-здравсоцразвития России)
- •2. Министерство культуры и массовых коммуникаций рф (Минкультуры России)
- •6. Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство рф
- •§ 6. Органы исполнительной власти субъектов
- •§ 7. Территориальные органы исполнительной власти
- •§ 8. Органы местного самоуправления в системе
- •§ 1. Государственная должность: понятие и основные черты
- •§ 2. Должности государственной службы.
- •§ 3. Государственная служба как вид публичной службы: понятие, признаки, значение и правовые источники
- •§ 4. Система (виды) государственной службы
- •§ 5. Виды государственной гражданской службы
- •§ 6. Управление государственной службой
- •§ 7. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие, структура и виды
- •§ 8. Государственный служащий: основы
- •§ 9. Классификация государственныx служащиx
- •§ 10. Должностное лицо: понятие и правовой статус
- •§ 11. Проxождение государственной службы
- •§ 12. Аттестация государственных служащих
- •§ 13. Присвоение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий
- •§ 14. Поощрение государственныx служащиx
- •§ 15. Ответственность государственныx служащиx
- •§ 16. Прекращение государственной службы
- •§ 1. Особенности классификации предприятий, учреждений и организаций
- •§ 2. Административно-правовой статус некоммерческих организаций и учреждений
- •§ 3. Административно-правовой статус общественных
- •§ 4. Административно-правовой статус предприятий
- •§ 1. Понятие формы управленческиx действий
- •§ 2. Значение формы управленческих действий
- •§ 3. Виды форм управленческиx действий
- •§ 1. Понятие, признаки и юридическое значение
- •§ 2. Функции правового акта управления
- •§ 3. Действие правовыx актов управления
- •§ 4. Виды правовыx актов управления
- •§ 5. Правовые акты Президента Российской Федерации
- •§ 6. Правовые акты Правительства Российской Федерации
- •§ 7. Правовые акты федеральныx органов исполнительной власти
- •§ 8. Правовые акты субъектов Российской Федерации
- •§ 9. Правовые акты муниципальныx образований
- •§ 1. Понятие и публично-правовая природа
- •§ 2. Признаки административного договора
- •§ 1. Понятие и особенности метода осуществления
- •§ 2. Виды методов осуществления
- •§ 3. Методы прямого и косвенного
- •§ 4. Убеждение как метод осуществления
- •§ 1. Понятие и особенности поощрения
- •§ 2. Виды поощрительных средств
- •§ 3. Способы поощрения
- •§ 4. Производство по делам о поощрении
- •§ 1. Понятие и особенности разрешительной системы
- •§ 2. Правовая основа разрешительной системы
- •§ 3. Разрешительное производство. Возбуждение дела
- •§ 4. Разрешение дела, принятие и исполнение решения
- •§ 5. Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности
- •§ 6. Переоформление разрешений
- •§ 7. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии
- •§ 1. Административный надзор как специальный вид правоохранительной деятельности органов государственного управления. Виды административного надзора
- •§ 2. Государственный надзор в области обеспечения
- •§ 3. Государственный пожарный надзор
- •§ 4. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
- •§ 5. Государственный строительный надзор
- •§ 1. Понятие, содержание, значение и виды административно-правовых режимов
- •§ 2. Режим чрезвычайного положения
- •§ 3. Административно-правовой режим
- •§ 4. Режим противодействия терроризму
- •§ 5. Режим закрытого административно- территориального образования
- •§ 6. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации
§ 7. Административно-деликтные (охранительные)
отношения
Правоохранительные функции государственного управления и органов исполнительной власти позволяют говорить о такой части административного права, которое содержит нормы, регламентирующие порядок применения мер административного правового принуждения к физическим или юридическим лицам. Государственное управление может быть «принуждающим» (правоохранительным, «нападающим», ограничивающим права субъектов права, жестким). В этих случаях применяются меры административного принуждения, т.е. контрольно-надзорные органы и должностные лица применяют меры обеспечительного, предупредительного, пресекательного, наказательного и восстановительного характера. Здесь даже станет возможным временное ограничение реализации прав и свобод граждан, права распоряжения объектами собственности физических и юридических лиц. Принудительное управление осуществляется в основном правоохранительными органами и сотрудниками правоохранительной службы, контролирующими органами, в задачи которых входят обеспечение общественного порядка, предотвращение правонарушений, защита общества от опасностей. Главными принципами «принуждающего» управления являются законность, обоснованность, гуманизм, уважение прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.
Охранительные отношения регламентируются в основном административно-деликтным правом, которое устанавливает административную юрисдикцию. Административная юрисдикция включает в свою структуру систему органов административного принуждения, полномочия должностных лиц по применению мер принуждения, административные производства, среди которых наилучшим образом регламентировано производство по делам об административных правонарушениях. То есть главнейшей особенностью административной юрисдикции является осуществление правоохранительной деятельности по применению административного принуждения.
Административное право устанавливает виды и меры административного принуждения, используемого государством в целях предупреждения правонарушений, наказания виновных лиц за совершенные административные правонарушения, пресечения противоправных деяний и возмещения имущественного ущерба, причиненного правонарушениями.
Административно-деликтное право устанавливает так называемые административно-деликтные (административно-юрисдикционные) отношения, т. е. отношения, которые возникают в процессе применения мер административного принуждения уполномоченными органами и должностными лицами к субъектам, нарушающим обязательные для всех правила поведения. Административно-деликтное право состоит из двух частей: материальное административно-деликтное право (например, установление административных взысканий) и процессуальное административно-деликтное право (например, порядок наложения административных взысканий на физических и юридических лиц, совершивших административные правонарушения). Административно-деликтные отношения (охранительные правоотношения) могут возникать также с целью предупредительного воздействия на различные субъекты права (например, меры административно-предупредительного характера) и с целью возмещения имущественного ущерба, причиненного правонарушениями.
Административно-деликтное право включает в себя нормы права, устанавливающие систему правоохранительной службы в Российской Федерации. Административно-деликтное право содержит, например, нормы, совокупность которых можно определить как «милицейское право», т.е. как такую подотрасль административного права, которая регламентирует отношения по организации и деятельности милиции в Российской Федерации. Полномочия должностных лиц по применению административного правового принуждения содержатся во многих федеральных законах, например: ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г., Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г., ФЗ «О государственной оxране» от 27 мая 1996 г., Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»: Принят Воронежской областной Думой 16 декабря 2003 г., Закон Воронежской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области»: Принят Воронежской областной Думой 23 сентября 2005 г.