Задача 2

6. Прокуратурой Камско-Устьинского района Республики Татарстан проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Агрофирма Камско-Устьинская» в части своевременной выплаты заработной платы работникам.

7. В ходе проверки установлено, что в некоторых подразделениях предприятия имелась задолженность по выплате заработной платы, что является нарушением не только Трудового кодекса, но и Конституции Российской Федерации.

8. Кроме того, в ходе проверки установлено, что предприятие не представило в территориальный орган Федеральной службы государственной статистки по РТ в Камско-Устьинском районе «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» за август и сентябрь месяцы текущего года.    

9. Между тем в соответствии с требованиями закона юридические лица, их филиалы и представительства, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны представлять в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за выполнение федеральной программы статистических работ, их территориальные органы и подведомственные организации статистическую информацию, необходимую для проведения государственных статистических наблюдений, по формам государственного статистического наблюдения на безвозмездной основе. Основными требованиями при представлении статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, является полнота, достоверность, своевременность. Ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведений государственных статистических наблюдений (соблюдение порядка ее представления, а равно представление достоверной статистической информации), является руководитель организации, ее филиала и представительства. Формы государственного статистического наблюдения подписываются руководителем организации, ее филиала и представительства.

10. По мнению прокуратуры, нарушения также стали возможными в результате бездействия должностных лиц территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ в Камско-Устьинском районе.

11. По результатам проведенной проверки прокурором района возбуждены дела об административных правонарушениях¹.

Проанализировав данный материал, укажите, какие конституционные права граждан были нарушены и по каким статьям КоАп необходимо возбудить дела об административных правонарушениях.

Задача 3

20 ноября 2008 года в прокуратуру Московской области обратилась Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» с заявлением о том, что в Ступинском районе грубо нарушаются права и законные интересы местных предпринимателей.

Проведённой проверкой изложенные факты подтвердились.

Установлено, что в сентябре текущего года решением Совета депутатов Ступинского муниципального района создано муници-пальное автономное учреждение «Единый сервисный центр». Глава района П. Челпан своим постановлением передал учреждению на праве оперативного управления практически всё недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Всё переданное в «Единый сервисный центр» имущество состоит из помещений, арендуемых на протяжении многих лет, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, и являющихся базовой основой для ведения предпринимательской деятельности.

Из-за этого арендаторы – субъекты малого и среднего бизнеса лишились возможности реализовывать своё право на выкуп арендуемых помещений, предусмотренное федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Такие действия органа местного самоуправления дают основание полагать, что администрация Ступинского муниципального района преследует цели прямо противоположные целям и принципам общефедеральной государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Помимо этого, в результате передачи недвижимого имущества в оперативное управление МАУ «Единый сервисный центр», бюджет района будет ежегодно недополучать около 50 млн руб¹.

Какие меры прокурорского реагирования должны быть приняты в связи с многочисленными грубыми нарушениями, допущенными при создании МАУ «Единый сервисный центр» и передачей ему муниципального имущества?

Нормативные акты

• Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.

• Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации : федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ : [ред. от 07.05.2007, с изм. от 08.11.2008] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч.1). – Ст. 1.

• Трудовой Кодекс Российской Федерации : федер. закон от 30 декабря 2001 г. [ред. от 22.07.2008] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 3.

• О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

Нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ

О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования : приказ Генпрокуратуры РФ и Минфина РФ от 20 января 2009 г. №12/3н // Законность. – 2009. – № 4.

• Об организации деятельности органов прокуратуры по исполнению и надзору за исполнением Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» : приказ Генпрокуратуры РФ от 05.02.2008 № 21 // Законность. – 2008. – № 3.

• О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественными организациями [электронный ресурс] : приказ Генпрокуратуры РФ от 04.03.2008 № 34. – Электрон. дан. – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» : http://base.garant.ru/

• О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур [электронный ресурс] : приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 № 84 [в ред. 31.03.2009]. – Электрон. дан. – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» : http://base.garant.ru/

• Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению [электронный ресурс] : приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2008 № 182 // Сборник основных приказов Генерального прокурора РФ. – Электрон. дан. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» : http://www.consultant.ru/online/

• Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах [электронный ресурс] : приказ Генпрокуратуры РФ от 21.11.2007 № 186. – Электрон. дан. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» : http://www.consultant.ru/online/

• Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики [электронный ресурс] : указание Генпрокуратуры от 14.11.2008. №229/7 р. – Электрон. дан. – Режим доступа : http://genproc.gov.ru.

• Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления [электронный ресурс] : приказ Генпрокуратуры РФ от 02.10.2007 № 155. – Электрон. дан. – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» : http://base.garant.ru/

• Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи [электронный ресурс] : приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 № 188. – Электрон. дан. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» : http://www.consultant.ru/online/

• Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 // Законность. – 2008. – № 3.

Рекомендуемая литература

• Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор : учебник для вузов / В. Г. Бессарабов. – М. : Велби: Проспект, 2007. – 536 с.

• Григорьев В. Н. Прокурорский надзор : учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Побед­кин, В. Н. Яшин, В. Н. Калинин. – М. : Эксмо, 2009. – С.243 – 258.

• Настольная книга прокурора / под ред. С. И. Герасимова. – М. : НИИ проблем укрепления законности и правопорядка : Экслит, 2003. – С. 206 – 226.

• Придворов Н. А. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России / Н. А. Придворов, Е. А. Тихонова. – М. : Юриспруденция, 2007. – 128 с.

• Прокурорский надзор : учебник для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М. : Норма, 2008. –С.199-208.