17

Лекция 10. Экономическая оценка природных ресурсов

1. Особенности оценки природных ресурсов.

2. Затратный подход к оценке природных ресурсов.

3. Рыночный подход к оценке природных ресурсов.

4. Общественно-ценностный подход к оценке природных ресурсов.

5. Специальные методы оценки ПР.

6. Особенности экономической оценки отдельных видов ПР.

1. Особенности оценки природных ресурсов

Экономическая оценка природных ресурсов – это определение в денежном выражении хозяйственного эффекта (ценности) от использования ресурсов в выбранных вариантах.

Понятие оценки связано с философской категорией «ценность». Ценность отражает значение объекта, обусловленное человеческой потребностью в нем и характерными свойствами самого объекта. Оценка ПР состоит в сопоставлении свойств, присущих ресурсам, с критериями ценности, которые выдвигает человеческое общество. В зависимости от вида человеческих потребностей ценность может быть материальной, социально-политической, эстетической и др. При этом выделяют:

• экономическую оценку – определение общественной полезности ПР (т.е. вклада в удовлетворение потребностей через производство или потребление);

• внеэкономическую оценку – определение экологической, социальной, эстетической, культурной или иной ценности ресурса, обычно не выражаемой в экономических показателях.

Вариантность оценок предполагает использование различных показателей:

• натуральных (тонна, м³, баррель и др.);

• баллов (например, оценка относительной величины источников ресурсов, их хозяйственной значимости);

• денежных.

Объективную основу экономической оценки ПР составляют:

• дифференциация ПР по их географическому положению, по качеству и по особенностям природной среды размещения (климатическим, погодным, пространственным, пограничным – совместному расположению с другими ресурсами, физическим и качественным характеристикам и параметрам, условиям безопасной эксплуатации и др.);

• наличие альтернативных ПР и ресурсозаменителей;

• альтернативность и технологическое разнообразие освоения и эксплуатации ПР;

• конкурентные различия в технико-экономическом уровне освоения и эксплуатации ПР;

• ограниченность, естественная восполнимость, воспроизводимость и невосполнимость ПР;

• кратность и дифференциация направлений и эффективности использования ПР и произведенной на их основе продукции.

Экономическая оценка ПР производится при принятии решения о возможности освоения ресурса или использовании ресурса в качестве заменителя другого ресурса до разработки технико-экономического обоснования проекта эксплуатации ресурса, для кадастровых оценок, для определения величины арендной платы (ренты) и других целей.

Экономическая оценка ПР необходима для обеспечения задач природопользования:

• обоснования баланса использования и потребления ПР и их общей эффективности);

• учета стоимости ПР в составе богатства страны;

• прогнозирования и планирования использования ПР;

• системы налогообложения и экономического стимулирования в сфере природопользования;

• обоснования стратегий, долгосрочных и среднесрочных планов социально-экономического развития страны, ее регионов и территориальных образований;

• определения экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс;

• решения других задач, связанных с рациональным использованием ПР.

Экономическая оценка природных ресурсов базируется на следующих основных принципах.

1. Принцип комплексности предусматривает учет всех ПР, входящих в состав оцениваемого объекта (как используемых, так и подвергаемых негативному воздействию), а также учет всех полезных качеств ПР, которые проявляются при данном варианте природопользования, либо теряются временно или навсегда.

2. Принцип охраны условий жизнедеятельности человека и природы предполагает сбалансированный учет экологических и экономических интересов общества и обеспечение гарантий прав человека на благоприятную окружающую среду.

3. Принцип императива воспроизводства природных ресурсов означает, что ПР, которые отрабатываются в процессе эксплуатации, должны быть воспроизведены в экономическом или физическом отношении.

4. Принцип оптимизации экономической оценки природного объекта в целом предполагает поиск такого варианта использования ПР, входящих в состав природного объекта, при котором природный объект имеет наивысшую оценку.

5. Принцип учета фактора времени предусматривает приведение разновременных затрат и результатов с помощью соответствующих коэффициентов к моменту оценки ПР.