2.2. Анализ реализации Генерального плана Волгограда 1984 г.

Предыдущий Генеральный план Волгограда разработан Государственным институтом проектирования городов “Гипрогор” (г. Москва). Утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 19 октября 1984 г. № 442. Расчетный срок реализации был определен в 20 лет - до 2005 г., первая очередь строительства - до 1990 г.

Анализ показал, что развитие города осуществлялось в целом в соответствии с Генеральным планом как крупного промышленного, научного, административного и культурного центра, а также транспортного узла Нижнего Поволжья. Однако, многие положения Генерального плана не были выполнены или выполнены лишь частично, что привело к усугублению старых и появлению новых проблем в градостроительной организации территории города. В частности:

• Численность населения Волгограда не достигла проектной численности 1100 – 1200 тыс. чел. и составила на 01.01.2005 г. 1032,9 тыс. чел.

• Общая площадь жилищного фонда города к настоящему времени составляет порядка 21млн. м² млн. кв. м общей площади, что ненамного меньше, чем было предусмотрено генеральным планом – 22,7 млн. кв. м

• Вопреки Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18.06.1981 г. № 567 “Об ограничении промышленного строительства в крупных городах” в Волгограде был размещен дополнительно ряд промышленных предприятий, не предусмотренных Генеральным планом города

• Освобождение береговой полосы р. Волги от промышленных и коммунальных предприятий практически не осуществлялось

• Территориальное развитие города за счет использования примыкающих к городской застройке земель в западном и юго-западном направлениях в районах Селезнева бугра, сельскохозяйственного института, Верхней Ельшанки и Чапурников не реализовано

• Не было обеспечено в полной мере формирование социальной и инженерной инфраструктуры в новых жилых районах. Реконструкция старых жилых районов, занятых малоценными одноэтажными домами, велась ограниченно. Во многих жилых районах индивидуальной застройки одноэтажные дома, намеченные по генеральному плану к реконструкции и к сносу, не сносились, а сами районы не благоустраивались. Не реализовано положение о выносе жилья из оползневых и санитарно-защитных зон. Вынос проводился в минимальных объемах

• Не получила воплощения идея формирования Северного и Центрального планировочных районов, так как она не была увязана с системой административного управления территорией.

• Предусмотренное Генеральным планом формирование системы общественных центров, включающей исторический центр города и центры планировочных районов, на практике резко отличается от решений Генерального плана и положений нормативных документов

• Не произошло рекомендованное Генеральным планом развитие исторически сложившегося городского центра в Заполотновскую часть города на продолжении Аллеи Героев с организацией архитектурно-пространственных связей центра с памятником-ансамблем на Мамаевом кургане и набережной р. Волги

• Не осуществлено создание крупных городских ансамблей в центрах планировочных районов, с раскрытием их композиции на р. Волгу

• В недостаточных объемах велось создание новых городских и районных магистралей, реконструкция улично-дорожной сети

• Не реализовано решение генерального плана о строительстве железнодорожной линии “Татьянка – Канальная” и железнодорожной линии для вывоза грузов в Тракторозаводском районе, минуя центр города

• Не осуществлено строительство нового вокзала местных речных пассажирских линий, существующий железнодорожный вокзал станции Волгоград-1 и автовокзал не реконструированы, новые автовокзалы не построены

• Не реализовано положение генерального плана об увеличении площади озелененных территорий общего пользования до 21 кв. м на одного жителя. Площадь озелененных территорий общего пользования на одного жителя в настоящее время составляет примерно 10 кв. м

• Вопреки решениям Генерального плана не построены водоочистные сооружения в Советском районе, не вынесены сооружения водозабора в Центральном районе за пределы центральной набережной, не полностью обеспечено решение о развитии централизованной системы канализации

• Не осуществлено строительство предусмотренных Генеральным планом трех мусороперерабатывающих заводов, ряда новых электрических подстанций, очистных сооружения поверхностных вод

• Не реализованы решения Генерального плана по благоустройству поймы р. Царицы, балок Ельшанская, Вишневая, Мокрой Мечетки, Сухой Мечетки, Отрады, а также не организованы выходы к р. Волге и не обустроены набережные в Краснооктябрьском, в Ворошиловском, в Советском и в Кировском районах.

Новый Генеральный план содержит преемственные решения, направленные, в том числе, и на реализацию не осуществленных предложений Генерального плана 1984 года, не утративших к настоящему времени своей актуальности.