3. Рекомендации для стран, которые производят, распространяют и поставляют основные химические или исходные вещества

Учитывая, что для изготовления наркотических средств и психотропных веществ требуются эти химические вещества, странам, которые производят такие вещества, предлагается направлять особые усилия на контроль за их распространением и поставкой посредством таких мер, как:

.1 установление правительственного контроля за исходными веществами, с тем чтобы были точно известны пункты назначения и средства распространения этих веществ;

.2 назначение определенных портов для погрузки и выгрузки этих веществ;

. 3 своевременное представление сообщений из порта погрузки в порт назначения судов, перевозящих исходные вещества, включая описание судна, сведения о курсе и маршруте, типе веществ, количествах и промежуточных портах захода;

.4 поощрение судов, перевозящих исходные вещества, уведомлять свой порт назначения и промежуточные порты захода заблаговременно, по меньшей мере за 24 часа, с тем чтобы каждое государство могло принять необходимые меры контроля.

Учитывая, что основные химические вещества, используемые при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, крайне необходимы для самого широкого ряда продуктов, совершенно не связанных с оборотом наркотических средств, считается важным, чтобы каждое правительство обращало особое внимание на меры контроля, которые оно считает надлежащими для обеспечения того, чтобы эти продукты в определенном количестве и определенного качества достигали своего окончательного законного пункта назначения.

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 41 из 70

Постарайтесь оказать содействие, если это в ваших силах.

Приложение 1.

Перечень основных химических и исходных веществ, часто используемых при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ

(согласно Конвенции Организации Объединенных Наций

о борьбе против незаконного оборота наркотических средств

и психотропных веществ, подписанной в Вене 19 декабря 1988 года)

Таблица 1

N-ацетилантраниловая кислота

Эфедрин

Эргометрин

Эрготамин

Изосафрол

Лизергиновая кислота

3,4-метилендиоксифенил-2-пропанон

1 -фенил-2-пропанон

Пиперонал

Псевдоэфедрин

Сафрол

Соли всех веществ, перечисленных в этой таблице, в тех случаях, когда образование таких солей возможно.

Таблица 2

Ангидрид уксусной кислоты

Ацетон

Антраниловая кислота

Этиловый эфир

Соляная кислота*

Метилэтилкетон

Фенилуксусная кислота

Пиперидин

Перманганат калия

Серная кислота*

Толуол

* Из таблицы 2 специально исключены соли соляной и серной кислот

Приложение 2.

Равновесие между осуществлением правоохранительных мер и упрощением

формальностей

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 42 из 70

Помимо пресечения попыток контрабанды, обязанностью таможенных властей является также облегчение перемещения груза в свою страну и из нее. Эти два требования потенциально противоречат друг другу.

Необходимо признать, что с точки зрения таможенных чиновников морской транспорт предоставляет наибольшие возможности для перевозки больших объемов наркотических средств. Ввиду возросшего использования контейнеров таможенные чиновники сталкиваются с большими трудностями при досмотре груза, и, соответственно, повышаются возможности сокрытия. Никакие таможенные власти не могут произвести физического досмотра всего груза и конструкции даже небольшого коммерческого судна без значительного привлечения средств и задержки законных грузов.

Поскольку по большей части международные перевозки абсолютно законны и не подвержены попыткам контрабанды, таможенные власти должны быть способны более эффективно обнаруживать подозрительные грузы, суда, лица и организации.

Международная палата судоходства подписала Меморандум о взаимопонимании с Советом таможенного сотрудничества для выполнения совместной работы по определению путей оказания взаимопомощи перевозчиками и таможенными властями в отношении противоречащих друг другу задач "упрощения формальностей" и "осуществления правоохранительных мер". В результате этого обязательства было разработано руководство, в котором излагаются рамки сотрудничества между таможенными властями и судоходными компаниями на национальном и местном уровнях.

Основными целями руководства являются следующие:

• содействие информированности перевозчиков о проблеме;

• укрепление сотрудничества между торговыми организациями и таможенными властями;

• облегчение законной торговли;

• поощрение изучения стандартов безопасности торговли;

• поощрение мер по осуществлению контроля над доступом;

• обеспечение таможенным властям доступа к информации.

Все это выполняется с целью увеличения объема изъятия наркотических средств, перевозимых на коммерческих судах, и оказания помощи в расследовании и в любом последующем судебном преследовании лиц, подозреваемых в правонарушении.

Общий импульс, приданный новым ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле), и недавно достигнутый прогресс в установлении региональных зон свободной торговли способствуют устранению преград для торговли между странами. Однако угроза наркотических средств и других незаконных продуктов гарантирует, что осуществление правоохранительных мер в портах ввоза продолжится. Законные грузы неизбежно подлежат такому контролю. Партнерство между международными торговыми организациями и таможенными

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 43 из 70

администрациями может сыграть большую роль в восстановлении равновесия между осуществлением правоохранительных мер и упрощением формальностей.

Приложение 3.

Объемы мирового изъятия наркотических средств

Совет таможенного сотрудничества (СТС) ведет учет числовых данных об изъятиях наркотических средств, о которых сообщают национальные таможенные власти.

В 1993 году было изъято всего 13 091 кг героина, значительно выше показателя 1992 года, составляющего 9609 кг. По сравнению с 1992 годом объем изъятия опия возрос на 28% и составил 4408 кг. Изъятия кокаина, хотя и несколько снизились по сравнению с общим объемом 1992 года, в четыре раза превышают показатель 1986 года и составляют 94 861 кг.

Изъятия марихуаны (травяная конопля) и гашиша (конопляная смола) значительно выше по объему, чем изъятия так называемых "тяжелых" наркотических средств, и в 1993 году они составили 210 686 кг и 445 774 кг соответственно. Хотя числовые данные по марихуане значительно снизились по сравнению с 1,116 миллиона кг, изъятых в 198 6 году, считается, что это снижение частично обусловлено обращением повышенного внимания ответственных учреждений на запрет наркотических средств.

СТС также представляет числовые данные по видам транспорта. Эти данные за 1991 год (самые последние из имеющихся в распоряжении) следующие:

Изъятия за 1991 год - по видам транспорта (кг)

	Сухопутный	Морской	Воздушный	Почта	Вид не указан	Всего
Героин	1867,0	692,7	2187,1	63, 6	1043,8	5854,2
Опий	930,5	133, 9	115, 8	533,5	785, 9	2499,6
Кокаин	31038, 1	53689,8	18677,3	766,3	10847,7	115019,2
Марихуана	74785,9	52380,3	22708,2	1513,9	21932,4	173320,7
Гашиш	112467,0	220540,0	3704,2	3401,1	235043,4	575155,7
Всего	221088,5	327436,7	47392,6	6278,4	269653,2	871849,4
о, о	25,4	37, 6	5,4	0,7	30, 9	100%

Другими словами, в 1991 году, согласно сообщениям, таможенные

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 44 из 70

власти изъяли на морском транспорте более 32 7 тонн незаконных наркотических средств, и это число, по общему мнению, за последние годы возросло.

Приложение 4. Мировые тенденции

(на основе доклада за 1992 год Международного комитета Организации Объединенных

Наций по контролю над наркотиками)

АФРИКА

Потребление.

Конопля - наиболее широко используемый наркотик. Египет является крупнейшим потребителем конопляной смолы, ввозимой контрабандным путем из Ливана.

Зарегистрирован рост потребления кокаина и стимуляторов, изготовляемых в Индии и Европе.

Перевалка.

Большое количество героина и конопляной смолы, предназначенных для других частей мира, изъято в портах Западной Африки. Нигерия, Марокко и Тунис являются странами транзита кокаина, переправляемого в Европу из Южной Америки.

Производство.

Судане. Большие странах, Руанде, оставаться одним

Опийный мак выращивается в Египте, Кении и плантации существуют во многих западно-африканских Южной Африке, Судане и Замбии. Марокко продолжает из основных источников конопляной смолы.

ВОСТОЧНАЯ И ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ

Потребление.

В этом регионе наиболее широко используемым веществом является конопля. Значительные рынки сбыта метамфетамина, производимого в Тайване, имеются в Гонконге, Японии, на Филиппинах, в Корее и Соединенных Штатах. В Малайзии и Сингапуре основным употребляемым незаконным веществом является героин.

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 45 из 70

Перевалка.

Конопля производится и перемещается в пределах всего региона, так же как и опий, морфин, героин, метамфетамин и исходные химические вещества. Бангкок, Сингапур и порты Индонезии, Малайзии и Филиппин являются основными пунктами транзита героина по пути в Европу, Австралию и Северную Америку. Опий переправляется через Мьянму (Бирму), Вьетнам и Камбоджу.

Производство.

Регион является основным поставщиком незаконного героина. Большие количества опия производятся в Лаосе, Мьянме и - в меньшей степени - в Таиланде. Конопля из Лаоса, Филиппин и Таиланда поставляется контрабандным путем в Австралию, Тайвань, Японию, Корею, Соединенные Штаты и Европу. Тайвань - один из основных источников метамфетамина.

ОКЕАНИЯ

Потребление.

Конопля продолжает оставаться наиболее доступным для потребления наркотиком, хотя и отмечаются значительные поставки кокаина и героина высокой очистки.

Контрабандным путем провозятся амфетамины, особенно из Филиппин.

Перевалка.

Район между Австралией и островными государствами южной части Тихого океана используется торговцами наркотиков на море для перевалки незаконных партий груза.

Производство.

Конопля выращивается в Австралии и Новой Зеландии, хотя некоторая ее часть ввозится также контрабандным путем. Она незаконно выращивается в Папуа-Новой Гвинее для поставки в Австралию и на другие рынки.

ЮЖНАЯ АЗИЯ

Потребление.

Отмечается рост внутривенного злоупотребления кокаином в северо-

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 46 из 70

восточной Индии, и в результате этого повысился уровень инфицирования ВИЧ, причем в некоторых городах Индии 50% потребителей героина, по сообщениям, являются носителями ВИЧ.

Перевалка.

Бангладеш все в большей степени используется в качестве страны транзита незаконных наркотических средств.

Производство.

Незаконное культивирование мака ограничивается наиболее отдаленными районами Индии. Большая часть партий героина из этого района направляется в Европу. Индия является одним из основных источников метаквалона, большая часть которого направляется в Африку. Некоторое количество конопли и ее производных незаконно экспортируется из Шри-Ланки.

БЛИЖНИЙ И СРЕДНИЙ ВОСТОК

Потребление.

Злоупотребление коноплей и ее смолой весьма распространено, однако главной проблемой являются героин и опий. Подлинные и поддельные стимуляторы доставляются контрабандным путем из Европы, особенно Болгарии, и - до последнего времени - из бывшей Югославии. Паломники из Африки доставляют контрабандным путем таблетки секонала в Саудовскую Аравию.

Перевалка.

Начали появляться новые пути оборота наркотиков из Афганистана в и через Иран, Пакистан и Центральную Азию. В район попадают незаконные наркотики, направляемые в Турцию - основную страну транзита героина из Юго-Восточной Азии по пути на западные рынки. Морфин транспортируется в юго-восточную Турцию, где он перерабатывается в героин. Оборот героина организован преступными группами, базирующимися в Стамбуле, которые играют большую роль в перевозке и распространении героина в Европе. Ливан становится центром распространения кокаина, главным образом из Бразилии.

Производство.

Район является важным производителем конопли, конопляной смолы, опия, морфина и героина. В Афганистане производится около 900 тонн опия в год, и, согласно некоторым сообщениям, это производство растет. Изготовление незаконного героина в Афганистане также возросло, хотя большие количества опия продолжают перерабатываться и в других странах региона. Иран запретил культивирование мака в

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 47 из 70

198 0 году. В Ливане существуют подпольные лаборатории, в которых паста коки перерабатывается в кокаин. Северо-западный Пакистан является источником больших количеств морфина и более 7 0 тонн в год незаконного героина.

ЕВРОПА

Потребление.

Основным потребляемым в Европе наркотиком является марокканская конопля, хотя небольшие количества поступают через Балканы или морем из Юго-Западной Азии. В некоторых странах внимание обращается в основном на героин и кокаин. Несколько стран сообщили об увеличении объема изъятий героина, конопли и южноамериканского кокаина, поступающих через Южную Европу, а также Западную и Северную Африку.

Перевалка.

Героин попадает на европейские рынки главным образом из Юго-Западной Азии и Ближнего и Среднего Востока через Иран, Турцию и Болгарию. С момента начала военных действий в бывшей Югославии разработан путь перевалки через Болгарию, Румынию, Венгрию и Чешскую и Словацкую Республики. Албания, Кипр и Греция являются важными странами транзита героина. Португалия и Испания продолжают оставаться важными центрами и крупными европейскими пунктами ввоза южноамериканского кокаина и североамериканской конопли. Государства СНГ используются в качестве пунктов транзита партий конопляной смолы из Афганистана или Пакистана.

Производство.

Лаборатории по производству кокаина обнаружены в Южной Европе. Нидерланды и Польша являются крупными источниками ЛСД и амфетаминов. Есть доказательства того, что изготовляемый на законной основе пемолин попадает в незаконную сеть распространения и контрабандным путем ввозится в Африку. Конопля культивируется в европейских государствах СНГ и в диком виде произрастает в Казахстане и Киргизстане. Есть указания на то, что широкомасштабное культивирование конопли в теплицах практикуется в Нидерландах, где до 50% потребляемой конопли может быть "местного производства".

СЕВЕРНАЯ АМЕРИКА

Потребление.

Как в Соединенных Штатах, так и в Канаде отмечается общий спад

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 48 из 70

употребления конопли. Однако в настоящее время лиц, злоупотребляющих героином и кокаином, больше, чем три года назад. ЛСД, незаконно изготовляемый в Калифорнии, контрабандным путем ввозится в Канаду. Район продолжает оставаться крупным рынком распространения наркотиков.

Перевалка.

Значительное количество кокаина продолжает переправляться через Мексику из Южной Америки.

Производство.

Мексика является одним из основных производителей конопли и, в некоторой степени, опийного мака, причем конопля, героин и таблетки метаквалона контрабандным путем ввозятся в Соединенные Штаты.

ЮЖНАЯ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН

Потребление.

В Аргентине, Бразилии и Чили основным употребляемым наркотиком является конопля. Отмечается определенное злоупотребление кокаином и психотропными веществами. В Венесуэле, как представляется, злоупотребление наркотиками возрастает.

Перевалка.

Порты центральной и северной части Южной Америки, а также государств Карибского бассейна играют важную и возрастающую роль в перевалке кокаина в Европу и Северную Америку. В Бразилии возрастают переработка кокаиновых листьев и оборот кокаина. Воды островных государств Карибского бассейна, в частности Багамских Островов, Кубы и Ямайки, часто используются для сброса незаконных партий кокаина с летательных аппаратов или судов, которые впоследствии поднимаются на быстроходные плавучие средства для транспортировки в южную часть Соединенных Штатов.

Производство.

Правоохранительные меры привели к сокращению культивирования кокаинового куста, ликвидации лабораторий и изъятию больших количеств кокаина. Однако почти все страны в регионе используются для транспортировки или хранения незаконных наркотиков, лишь незначительная часть которых изымается. Расширилось незаконное культивирование мака в Колумбии. Перу является крупнейшим

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 49 из 70

производителем кокаиновых листьев. В Венесуэле вблизи границы с Колумбией расширяются выращивание конопли и кокаинового куста, а также изготовление кокаина. В Белизе и Коста-Рике производится конопля и используются порты для транзита. Сальвадор является страной транзита кокаина.

Приложение 5. Уголовное законодательство

Колумбия

Статут Колумбии 30/1986 о наркотиках санкционирует наложение ареста на любое судно, на котором обнаружены наркотики. Наказания могут быть смягчены, если судно сообщит о любых находящихся на нем наркотиках.